时隔九个月,俄美乌三方终于又在阿布扎比坐到一张谈判桌前。11月11日,俄方团长梅金斯基公布本轮会谈的阶段性成果:俄乌原则上同意新一轮大规模换俘,计划各自交换超过1000名被俘人员,有望在未来两三周推进落实。
泽连斯基评价会谈“建设性且相当实质”,鲁比奥称“非常富有成效”,各方场面话释放积极信号,但别被换俘这份人道主义成果遮蔽视线。这是低敏感领域的技术性进展,也是各方都可以对外展示、用来证明僵局出现松动的可见成果。真正重磅的信号,藏在梅金斯基另一番表态里:欧洲安全体系是本次会谈的核心议题,俄方代表团在阿布扎比没有和到场的欧洲代表进行接触,也没有收到欧洲方面的和平提议。
可以说,这句话分量很重。英法德、欧盟、北约的高级代表确实身在阿联酋,只是只能和美乌单独协调,无法进入俄美乌三方主谈判室。梅金斯基补充称,欧洲代表如果“良知发现”,才可以加入谈判进程。这话翻译过来就是:俄方坚持本轮核心磋商严格锁定俄美乌三边框架,拒绝欧洲进入这一轮的核心谈判。
这恰恰是阿布扎比会谈最值得玩味的博弈点。美方由库什纳、威特科夫牵头推进谈判,将战后长期安全安排和停火议题放在一起讨论;美方立场是先通过三边磋商交换底线,同时持续游说俄方,希望后续允许欧洲坐到谈判桌;俄方则抓住机会,直指现行欧洲安全体系已经失效,要求冲突结束后搭建一套全新、全面、公正的安全架构。
二者诉求并不等于联手排挤欧洲:美方希望欧洲后续入场,俄方则把欧洲的参与设置了很高门槛。泽连斯基会后反复强调“欧洲必须上桌”,不是客套表态,是乌克兰的真实焦虑,因为欧洲是乌克兰安全保障的关键支柱,一旦被长期排除在核心安全架构谈判之外,乌方的谈判筹码会大幅缩水。
所以,换俘是面向舆论的“前菜”,欧洲安全秩序重构才是闭门谈判里各方角力的主线,但领土和安全承诺的核心死结,并没有因为换俘意向而松动。俄方坚持乌方承认东部四州现状,乌方坚守不割地底线;俄方反对乌克兰加入北约,乌方要求拿到可落地、有约束力的安全保障。哪怕顺利完成千人规模换俘,也换不来领土归属的共识。
阿布扎比给和平撕开了一道微小切口,但梅金斯基那句不和欧洲代表接触的表态,比换俘意向更值得细读。如果后续关于欧洲安全新框架的谈判持续以俄美乌三边为核心、欧洲长期被挡在主桌之外,基辅的压力会显著上升。换俘容易,重新划定整个欧洲的安全秩序,难如登天。