为期一天的以色列第26届议会投票落下帷幕,计票结果出炉之后,整个中东政坛的悬念并没有随之解开。内塔尼亚胡带领的右翼宗教联盟,没能拿到组建政府所需要的61个议会席位;另一边,埃森科特领衔的反对派阵营,同样距离多数门槛还差一截。两大阵营打成平手,谁都无法单独上台,原本不起眼的阿拉伯裔政党,一夜之间手握“决定性选票”,成为左右组阁成败的核心力量。
很多人之前预判,这场大选本质就是对内塔尼亚胡的信任公投。冲突爆发之后,国内社会撕裂严重,一部分民众把安全压力、人质难题、经济衰退的责任,归于内塔尼亚胡政府;另一部分右翼选民则认为,战火未熄,更换领导人会动摇国家安全根基。从最终席位分布来看,两种声音势均力敌,没有一方拿到压倒性授权。
以色列120席议会,过半门槛61席,采用比例代表制,没有政党可以直接单独执政,联盟谈判是必经流程。出口民调与初步计票显示,内塔尼亚胡阵营合计大约50席上下,反对派阵营略高,大约53席。双方都差了关键的几席,想要凑够多数,就必须向外寻找盟友,而阿拉伯政党合计拿到约17席,创下近年新高,刚好补上这个缺口 。
但这里藏着一个巨大的矛盾:数字上可以凑齐多数,政治上却很难轻易达成交易。
阿拉伯政党内部本身也不是铁板一块。其中“联合名单”立场偏向巴勒斯坦议题,诉求集中在停火、保障以色列阿拉伯公民权益、反对定居点扩张。
而拉阿姆党风格更加务实,优先关注本地住房、治安、基建、教育等民生问题,2021年曾经打破惯例,加入过犹太政党主导的联合政府,也是唯一愿意和主流犹太政党谈判的阿拉伯党派。拉阿姆党领导人已经公开表态,两大阵营都已经主动接触,他们不会立刻站队,要等到看清对方的执政纲领,再决定要不要提供支持。
对于反对派埃森科特阵营来说,这是一道两难选择题。从票数上看,只要拿到阿拉伯政党的支持,就能跨过61席门槛,把内塔尼亚胡赶下台。可反对派阵营里面,同样包含不少右翼世俗派,很多人在竞选期间明确表态,拒绝依靠阿拉伯政党的选票上台。
一旦和阿拉伯政党结盟,反对派内部就会发生分裂,好不容易凝聚起来的“反内塔尼亚胡统一战线”直接瓦解。也就是说,反对派面临一个困境:想赢,就必须拉阿拉伯政党;但拉了阿拉伯政党,自己的基本盘会崩盘 。
内塔尼亚胡这边的局面同样棘手。他的执政联盟根基,是极右翼和宗教政党。这些盟友在定居点、安全、司法改革上态度强硬,对阿拉伯政党长期持排斥态度。如果内塔尼亚胡为了凑够席位,向阿拉伯政党妥协,在停火、定居点政策上让步,他身边的极右翼伙伴会直接退出联盟,原本的基本盘会就地瓦解。所以,内塔尼亚胡大概率很难直接和阿拉伯政党达成正式执政同盟,最多只能争取对方“外部支持”,也就是不加入内阁、议会投票时选择性投赞成票,组建脆弱的少数派政府。
还有一个不可忽视的变量,就是内塔尼亚胡本人的官司。他身上的多起腐败案件还在审理,一旦失去总理职位和执政联盟的保护,司法审判会快速推进。对他而言,组阁谈判不只是争夺执政权,更是个人的自保之战。
现在摆在以色列面前有几条路径:第一,反对派说服阿拉伯政党,同时稳住内部派系,组建新政府;第二,内塔尼亚胡和部分小党、阿拉伯政党达成有限外部支持,继续看守执政;第三,两边谈判全部破裂,42天的组阁窗口期耗尽,议会解散,重新举行大选,内塔尼亚胡继续以看守总理身份掌权,这也是他最乐于看到的结果 。
不少国际观察人士提醒,就算最后顺利组建出新政府,也不要期待巴以局势立刻迎来转折。不管是右翼阵营,还是埃森科特的中间派,在伊朗威慑、安全底线等核心问题上,分歧并不大。谈判的焦点,更多是调查冲突责任、司法改革、定居点节奏、人质谈判策略,而不是根本性路线转向。阿拉伯政党能换来的,更多是以色列境内阿拉伯族群的民生改善,很难直接左右整个加沙冲突的走向。
这场选举最大的变化,就是以色列阿拉伯选民的政治权重持续抬升。过去几十年,阿拉伯政党大多长期游离在权力外围,只能作为抗议型选票存在。如今在政坛僵局之下,他们的诉求第一次拥有了实打实的议价筹码。这也意味着,以色列社会内部的族群裂痕,会在接下来漫长的组阁谈判里,进一步暴露出来。
接下来的几十天,才是真正的博弈大戏。总统赫尔佐格会先和各个党派磋商,确定最先获得组阁授权的人选,随后开启漫长的谈判。能不能达成交易、谁能上台,全部取决于阿拉伯政党手里的这十几张选票。中东紧绷的局势,也会跟着这场组阁谈判,迎来新的变数。