美国白宫与克里姆林宫之间闭门起草的“28点计划”正悄然浮出水面，而这场事关乌克兰命运的谈判，主角却似乎不在谈判桌上。

近日，美国和俄罗斯通过密谈起草的“28点”和平计划在国际媒体上曝光，瞬间引发轰动。根据报道，这项由美俄官员在最近几周秘密起草的计划，旨在结束已持续近三年的俄乌冲突。

计划内容包括乌克兰军队规模削减一半、放弃远程导弹、解散最精锐部队，以及承认俄罗斯对顿巴斯和克里米亚的控制权。

而俄罗斯则能顺利摆脱西方制裁，重新加入G7，并收回大部分被冻结资产。

01 方案内容：乌领土缩水，俄制裁解除

这份“28点计划”看似庞杂，实则核心内容可以概括为“乌克兰割肉，俄罗斯松绑”。

在领土方面，乌克兰将被要求放弃整个顿巴斯地区，包括尚未被俄军控制的区域，并承认俄罗斯对克里米亚的掌控。

更值得关注的是，赫尔松和扎波罗热地区将“沿接触线被冻结”，这实际上意味着国际社会对俄罗斯占领这些领土的事实承认。

军事限制方面，乌克兰武装部队规模将被削减至目前水平的一半，放弃部分型号武器，并被禁止接受西方提供的远程武器。这些限制一旦实施，将大大降低乌克兰的自卫能力。

对俄罗斯而言，这份计划带来的好处是实实在在的——西方制裁将被解除，俄罗斯将被欢迎重返G7，使其恢复为八国集团。

更引人注目的是，俄罗斯将被归还在全球范围内被冻结的3000亿欧元资产中的大约三分之二。

02 各方反应：乌欧不满，俄方谨慎

面对这一计划，乌克兰方面的反应极为强烈。知晓方案内容的多名乌克兰官员表示，该方案与俄罗斯的“最大化诉求”一致，如果不做出重大调整，乌克兰不可能接受。

乌克兰前总统外交顾问康斯坦丁·叶利西耶夫指出，乌克兰现在处于谈判的弱势地位。

欧洲国家的抵制声音同样强烈。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯明确表示：“任何乌克兰和平计划要想奏效，都需要乌克兰和欧洲的支持”。

一位不愿透露姓名的欧洲外交官认为，这是美国再次尝试把乌克兰“逼到墙角”以结束俄乌冲突。

俄罗斯官方则表现出谨慎态度。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄美双方仍保持接触，但未就解决乌克兰问题举行磋商和谈判。

对于媒体曝光的“28点计划”，佩斯科夫称“除了在安克雷奇讨论过的，尚无更新情况”。

03 军事影响：战略要地拱手相让

从军事角度看，这份和平计划对乌克兰可能是灾难性的。美国智库“战争研究所”分析认为，该计划要求乌克兰撤出未占领的顿涅茨克和卢甘斯克地区，并将武装力量削减一半，这将严重削弱乌克兰的防御能力。

计划中要求乌克兰放弃的顿巴斯“堡垒地带”，包括德鲁日基夫卡、科斯蒂安蒂尼夫卡、克拉马托尔斯克和斯洛维扬斯克等城市，这些地区自2014年以来一直是乌克兰的主要防线。

分析人士警告，这样的安排将让俄罗斯不费一兵一卒就获得它十多年来一直试图夺取的战略要地。

冻结目前的接触线还将允许俄罗斯部队在未来的进攻前休息和重新集结，可能针对赫尔松或扎波罗热。

更令人担忧的是，俄罗斯此前已表示，乌克兰从顿巴斯撤军只是“起点”，而非结束敌对行动的终点。

04 地缘博弈：美俄交易，乌欧靠边

这场和平计划最引人注目的特点之一是，它主要由美俄双方闭门起草，而将乌克兰和欧洲国家排除在外。

这一过程引发了欧洲国家的普遍担忧，担心美国为了尽快结束冲突，不惜牺牲乌克兰和欧洲的利益。

美国白宫新闻秘书莱维特在11月20日的记者会上证实，美陆军部长德里斯科尔当天在基辅与乌总统泽连斯基会谈，讨论这项“28点”新计划。会后，德里斯科尔向白宫汇报称感到“乐观”。

欧盟外长会议上的反应尤为强烈。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯强调：“任何乌克兰和平计划要想奏效，都需要乌克兰和欧洲的支持”。

德国外交部长约翰·瓦德普尔也表示，所有国际伙伴都在持续努力，最终让普京总统坐到谈判桌前。

05 未来走向：和平之路依然崎岖

尽管美国推动这一和平计划的决心明显，但实施前景依然充满变数。泽连斯基将在未来几天与特朗普举行直接会谈，这可能是决定计划命运的关键时刻。

乌克兰目前面临战场形势不利和国内重大腐败丑闻的多重困境，这可能会影响其谈判立场。

俄罗斯方面的真实意图也不明确。克里姆林宫一直坚持，在基辅承认其“新的领土现实”之前不会进行真正谈判。

而美国特朗普政府对结束冲突的迫切心情显而易见，特朗普曾扬言在24小时内解决俄乌危机。

从战略角度看，这份“28点计划”反映了一种交易式的解决思路，即通过满足俄罗斯的主要需求来换取冲突结束。

然而，这种大国间撇开当事国进行谈判的做法，让人不禁联想到历史上的某些黑暗章节。

回望历史，大国谈判小国命运的故事从不新鲜。正如乌克兰经济学家罗曼·谢雷梅塔所言：“一场在乌克兰之上、却没有乌克兰参与的交易，风险是成为另一个莫洛托夫-里宾特洛甫条约”。

眼下，基辅街头仍在承受炮火，而华盛顿和莫斯科的谈判桌上已开始规划战后格局。当战争的硝烟尚未散去，和平的筹码却已然明码标价。