首次！证监会批量奖励“吹哨人”

今天的证监会值得一次鼓掌，但改进提升的空间，也还很大。

18号晚上，证监会一口气公布了奖励吹哨人的17起案件名单，这是新证券法实施后规模最大的一次。可以说，证监会啃的都是硬骨头。更别小看这一张名单——它把举报有奖从纸面上的制度，变成了看得见、摸得着、能兑现的钱。

大致捋了下17份处罚决定书，已经公布的罚款合计约1.3亿。大头有哪些？华微电子和控股股东上海鹏盛共3780万，实控人曾涛终身市场禁入；会计所天职国际罚没2707万；未名医药1080万，董事长潘爱华10年禁入；远大智能2100万，中青宝1470万……这些都是硬骨头，好几家涉事的上市公司都已经退市了。这些案子，单靠监管很难靠翻账本查出来，吹哨人悄悄递纸条立了大功。

根据新规，证监会对吹哨人的奖励比例从罚没款的1%涨到3%，封顶100万，这批案件的奖金全部加起来大约300多万。奖励比例涨3倍，算是历史性的一步，幅度不小，说明监管终于承认线索是有价值的。第二，匿名吹哨人只要补齐材料也能领，内部知情人还有单独的高档位——这条最实在，它对准了最需要被撬动的那群人，公司内部的财务、法务、中层等关键角色。奖励吹哨人制度的大门，已经推开了。所以可以给证监会一点掌声。

但是，跟其他市场的相比，差距也得摆出来。拿美国来说，SEC的规矩是，罚没款超100万美元，奖励10%—30%，且不设上限。不设上限四个字含金量有多恐怖？自2011年至今，444个吹哨人合计拿到超过22亿美元，单笔最高达2.79亿美元，接近20亿人民币。

我们这次17起加起来的奖励上限，也就人家单笔的千分之二；单案封顶100万，更是差了2000倍。

人家重赏之下，战果有多牛。2025年，SEC开出约179亿美元罚单，收到5.37万条举报线索，同比增长19%。只要钱到位，都好说。

另外还有一个更隐蔽的差距，就是这个奖励的钱从哪儿来。美国的奖金完全来自违法者的罚款，不从受害投资者口袋里扣。我们这边是罚没款先入库，再走证监会的部门预算，流程太长、时间很久。比如，山东墨龙是21年开的罚单，冠农股份23年，吹哨人举报完，一等就是三、五年，人的职场生涯，有几个三五年？

而且，相比于打击报复的威胁、丢掉工作的潜在损失，100万的上限，力度显然不够。

四条建议，说得不客气一点。第一，罚没款进池子，奖励自动出，不再走预算。否则，这一条不改，吹哨人永远是在赌——赌罚没款能收上来，赌预算能批下来。迟到的正义不算正义，迟到的奖励，也失去了他应有的意义。

第二，比例和封顶必须一起动。3%还是太保守，重大案件至少拉到10%，100万的绝对封顶要取消，要让罚得越狠的案子，吹哨人分得越心动。

第三，别让人等五年。线索查实就该预拨一部分，不必等罚没款全额入库。并且主动通知，而不是让匿名举报人自己天天刷网页等公告。

第四，不光是证监会，吹哨人奖励制度应该推广到全社会，让全国人民都参与进来。想想，一个中层财务，抑或是普通的生产线工人，举报自家公司造假，代价是行业里待不下去、可能的人身安全风险，得让他相信站出来，不吃亏。打个比方，当年长生生物的疫苗造假，如果大家知道举报能拿几百万、几千万，董事长动造假的念头时，就必须得掂量能不能搞定链条上的所有人，几千块工资对几百万奖励，哪个董事长敢这么头铁。

所以，这次17起名单的公布，只是个很好的开始——它让人知道，有人领过钱了。但下一步，是要让那个数字，配得上他冒的险。