国际谈判桌旁的权力游戏正在重新洗牌，当美国坐在场外投反对票时，其他19个玩家已经通过了一份关乎地球未来的宣言。

当地时间11月22日，南非约翰内斯堡的二十国集团峰会现场，一场外交大戏正在上演。南非总统拉马福萨宣布，G20领导人第二十次峰会宣言已获绝大多数成员国通过。

颇具戏剧性的是，美国方面对此持反对立场。但这并未阻挡宣言的通过，反而彰显了G20成员在应对共同挑战、推动团结合作方面的坚定决心。

01 非洲主场：全球秩序的权力转移

南非约翰内斯堡的G20峰会，不同于以往任何一次。作为首次在非洲大陆举办的G20领导人峰会，这次会议本身就传递出强烈的信号。

南非总统拉马福萨在开幕致辞中直言不讳：“我们不能允许任何因素削弱首个非洲G20主席国的意义与影响。”

拉马福萨指出，作为G20创始成员之一，南非一直推动非洲及全球南方的关切在G20议程中得到牢固而长久地体现。

这一举动不仅对非洲与全球南方至关重要，也对全球稳定与安全具有战略意义。

美国驻南非大使馆在会议前夕曾照会南非政府，重申不会参加此次峰会，并反对在未经美方同意下“以二十国集团共识为前提发表任何峰会成果文件”。

然而，美国的缺席并未阻止进程。南非政府强硬回应，美方已因抵制峰会而失去“发言”资格，南非不会屈服于美方胁迫。

02 宣言要点：四根支柱撑起全球治理新蓝图

峰会宣言的四大要点犹如四根支柱，支撑起一个更为公平的全球治理体系。

气候行动方面，宣言支持将全球可再生能源装机容量提升三倍的努力。这不仅是环保宣言，更是一份经济转型路线图。

债务议题上，宣言承诺强化债务处理机制落实，缓解发展中国家高债务压力。联合国秘书长古特雷斯此前警告，发展中国家正面临“完美风暴”。

包容性增长中宣言强调推动广泛发展、提升产业附加值以及公平获取关键矿产资源。

多边合作方面，宣言重申坚持多边主义，呼吁各国携手应对共同全球挑战。

03 关键矿产：非洲的筹码与机遇

峰会宣言中一个值得关注的亮点是关键矿产资源框架的提出。这绝非普通段落，而是改变游戏规则的条款。

宣言明确指出，矿物资源应该作为“价值增加的催化剂，而不仅仅是原材料出口”，并肯定生产国有权利用其禀赋实现包容性增长。

这意味着，锂、钴、稀土等能源转型所需的关键矿产，不再只是被运往发达国家加工的原材料。

这一框架为矿产丰富的国家提供了提升价值链的机会。

G20宣言鼓励各国政府、私营部门、金融机构和发展伙伴合作，释放关键矿业的全部潜力。

这相当于给资源丰富但技术资金不足的国家一张门票，使他们能够参与全球能源转型的盛宴，而非仅仅提供食材。

04 中美外交：一场微妙的G20角力

本次G20峰会外交舞台上的聚光灯，照向了中美两国截然不同的选择。

中国总理李强在峰会第一阶段会议发言中，敦促G20经济体带头维护多边主义，增强发展中国家的声音，建设更加公平开放的国际经贸秩序。

而美国则选择了缺席峰会。更引人关注的是，美国是下一任G20轮值主席国。

由于美方未按外交惯例派出相应级别代表参会，南非拒绝在峰会现场举行轮值主席国交接仪式。

这一外交礼仪上的小插曲，映射出全球治理中更大的裂痕。当绝大多数G20成员在峰会宣言上达成共识时，美国的反对票成了“少数派报告”。

05 未来展望：从资源民族主义到价值共享

G20约翰内斯堡峰会的真正成果，可能要在未来几年才能完全显现。峰会上提出的思想和框架，将为全球南方国家开启新的发展道路。

关键矿产框架不是要建立资源民族主义，而是为了打破“原材料陷阱”。

这个自愿、非约束性的蓝图旨在促进可持续、透明、稳定和有韧性的关键矿产价值链。

在能源转型、快速数字化和工业创新的推动下，对关键矿产的需求将持续增长。

这一框架确保生产国——许多在非洲和全球南方——能够从它们的资源中获得更大利益，而不是停留在原材料出口。

同时，在气候行动方面，支持到2030年将全球可再生能源容量提高两倍，将能源效率提高一倍，对非洲尤为关键。

非洲有超过6亿人没有用上电。

06 多边主义：得道多助，失道寡助

当美国选择缺席此次G20峰会时，可能没有预料到宣言仍能顺利通过。这一局面印证了那句古话：“得道多助，失道寡助”。

南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉在记者发布会上态度明确：鉴于美方未按外交惯例派出相应级别代表参会，南非不会在峰会现场举行轮值主席国交接仪式。

他同时强调，美国作为G20成员，理应由国家元首或部长级官员参加峰会。

这一外交场合的冷落，反映出国际社会对美国缺席重要全球议题讨论的不满。

联合国秘书长古特雷斯会前讲话中的呼吁，或许能解释为什么大多数国家选择支持宣言：“发展中国家——尤其是非洲——正面临财政空间缩小、债务负担沉重和全球金融体系失效的完美风暴。”

历史的讽刺在于，当美国作为下一任G20轮值主席国却缺席本次峰会时，南非总统拉马福萨在开幕式上说的话回荡在会场：“通过团结，我们能够创造一个包容的未来；通过推动平等，确保所有国家与个人都能获得公平对待与平等机遇。”

地球仪仍在旋转，但权力重心已悄悄调整。G20约翰内斯堡峰会宣言的通过，不是终点，而是一个新的起点——在这个起点上，全球秩序正在被重新书写，而规则制定者不再是传统的唯一玩家。