俄罗斯媒体11月10日报道称,美国国务卿鲁比奥在巴黎访问期间对记者表示,为了让安全保障发挥作用,俄罗斯必须在冲突结束后同意为乌克兰提供安全保障。他说,“这些安全保障将是乌克兰同意达成某种协议的关键,但这些保障也必须让俄罗斯能够接受。”
据鲁比奥称,双方讨论了多种保障方案,但目前尚未做出最终决定。他指出,“我不认为我们已经就最终的具体计划达成一致,以确定它将是什么样子。”鲁比奥强调,要结束冲突,关键在于确保乌克兰在冲突结束后能感到安全。
在回答美国是否可以在条约中为基辅确立安全保障的问题时,鲁比奥承认了这种可能性。他补充道,“理论上——是的。但据我所知,我们目前还没有讨论得那么详细。”
莫斯科坚持认为,安全保障必须适用于冲突双方。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在10月28日表示,这一议题将在11月10日至11月11日在阿布扎比举行的三方谈判中进行讨论。他强调,“安全保障可以是、而且必须是相互的。”
俄罗斯外交部副部长亚历山大·格鲁什科此前曾列举了俄方的要求。这些要求包括:排除乌克兰加入北约的可能性、拒绝在其领土上部署外国军队,以及保证乌克兰不再对俄罗斯构成威胁。格鲁什科表示,莫斯科承认有必要考虑基辅的安全利益,但如果没有对俄罗斯的安全保障,和平协议就无法达成。他还表示,俄方准备以法律形式确立与欧洲之间的相互安全保障。
11月9日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫称,俄罗斯、乌克兰以及该地区的安全问题是阿布扎比谈判议程的首要事项。拉夫罗夫对美国谈判代表将集体安全置于讨论首位的提议表示欢迎。
同一天,俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫表示,欧洲新的安全体系只有在更广泛的欧亚架构内才可能出现。他在一个关于欧洲军事化问题的圆桌会议上说道,“如果未来有一天着手建立新模式,那也只能作为欧亚安全架构的一部分。”
基辅希望获得类似于北约第五条款(关于集体防御)的安全保障。乌克兰总统泽连斯基在10月20日表示,已与美国和欧洲国家的代表在奥斯陆就此事进行了讨论。据他称,美方证实,安全保障必须是强有力的,并且相关提议已记录在文件中,以便转交给莫斯科。随后,英国媒体报道称,泽连斯基允许在解决冲突后讨论俄罗斯的要求,但坚持必须优先保障乌克兰的安全,并要求欧洲领导人参与其中。
美国谈判代表贾里德·库什纳提出了未来欧洲安全协议的五个目标。其中包括:持续磋商、危机情况下的可靠沟通渠道、提高军事透明度、降低冲突升级风险的相互措施,以及建立长期安全的坚实基础。他表示,美国致力于制定出兼顾各方安全利益的切实协议。