审计署那份15页的裁决书里,有一个细节比7328万比索的总数更值得注意:约350万比索的相关资金,买的不是安全信息设备,而是桌子、椅子、台式电脑和打印机。
另外约6978万比索被列为“奖励性支出”,其中包括1000万比索现金形式支出、3485.7万比索各类物品和2493万比索药品。
一个副总统办公室的相关资金,最终买的是这些东西。审计署表示,这笔钱花得没有依据。
10月7日,菲律宾审计委员会公布了一份日期为10月5日的全体会议裁决书,维持对副总统办公室2022年12月这笔支出的不予批准通知。
审计署表示,这些支出缺乏可核实的文件和证据,要求副总统莎拉·杜特尔特及两名副总统办公室官员共同承担返还责任。
副总统办公室方面回应称尚未收到裁决副本,但表示会通过法律途径应对,发言人波阿说“我们在审计署的裁决上并非没有法律救济手段”。审计署的立场是,这笔支出未获批准,需要返还。
比科尔萨罗党团众议员特里·里顿和马马马扬自由党团众议员莱拉·德利马10月7日分别发表声明,敦促莎拉归还这笔资金。里顿说,审计署的裁决“已具最终性”,副总统办公室“没有理由继续拖延”。
检察团随后宣布,将把审计署的这份最终裁决作为弹劾案证据提交给参议院弹劾法庭。相关资金的使用问题,从审计程序进入弹劾审判的证据环节。
检察团方面呼吁归还资金,同时在10月初撤回了贿赂指控。这两件事在时间上较为接近。
参议院弹劾法庭的目标是在11月底前作出判决。参议长加查利安10月4日在电台采访中说,审判“可能在11月中下旬结束”。从日程上看,弹劾法庭在10月安排了11个全天听证日,日程安排较为密集。
但另有一个安排:根据参议院此前公布的计划,10月16日至11月8日期间弹劾审判将暂停,让位于参议院财政委员会的2027年预算听证。审判预计在11月9日和16日以缩短的日程恢复,11月23日起恢复正常。
从日程看,留给参议员们实际审议的时间不多。加查利安的表态是一个目标,而非确定的安排。
众议院检察团在10月初做出一项决定:放弃弹劾案第三项条款下的贿赂指控,将重点集中到相关资金使用不当和不明财富两项上。
检察团成员、马尼拉市众议员蔡姓议员10月4日表示,其余指控的证据“可能已足以要求判定莎拉有罪”,无需为取证繁琐的罪名拖延整体审理周期。
这一决定可以从几个角度观察。放弃贿赂指控,一方面可以缩短审判时间,避免多条战线分散精力。另一方面,如果贿赂指控的证据链本身不够充分,继续推进可能给辩方留下不同意见的空间。
检方在这个时间点撤掉一条指控,其原因可能包括对剩下两条的证据链有把握,或该指控本身证据不够充分。
不过,总统府方面对此表达了不同看法,认为放弃贿赂指控可能影响公众了解“全部真相”。这一不同意见也说明,对弹劾案的推进节奏,各方并不完全一致。
检察团在不明财富条款下提交的证据包括反洗钱委员会的记录。
反洗钱委员会执行主任布埃纳文图拉已在弹劾法庭上出庭作证,指出反洗钱委员会记录中包含莎拉及其丈夫卡皮奥在2007年至2025年间累计约44亿比索的覆盖交易和可疑交易。
参议院弹劾法庭此前下令传唤7家银行和7家金融机构的官员出庭。弹劾法庭审查莎拉的银行记录后发现,约30个活跃账户中存有约1.9亿比索,而她在资产负债净值申报表中的申报资产仅为1332万比索。
检方在10月6日的庭审中表示,银行记录与SALN申报之间存在“明显不平衡”。
1.9亿对1332万,这一差距在庭审中被提及。莎拉方面对上述指控均予以否认。她公开表示愿接受测谎测试,称自己遭到“抹黑”。她的弟弟、达沃市市长塞巴斯蒂安·杜特尔特在9月29日以证人身份出现在弹劾法庭上,这一安排表明辩护方在整合家族层面的资源。
弹劾案推进的同时,马科斯总统的表弟、前众议长马丁·罗穆亚尔德斯因涉嫌从防洪项目中收受约74.4亿比索回扣,于9月7日被警方在大马尼拉地区一家医院送达逮捕令,被控“掠夺罪”。罗穆亚尔德斯对指控表示不认罪,其律师已申请保释。马科斯本人否认逮捕表弟是“政治表演”,但这一事件同样受到关注。
总统的表弟因防洪项目涉嫌腐败被送达逮捕令,同时总统方面在推动对副总统的弹劾程序。这两件事在时间上较为接近,外界对两者关联存在不同解读。
弹劾案持续越久,防洪项目涉嫌腐败案的关注度可能分散马科斯阵营的注意力;而防洪案如果继续发酵,弹劾法庭上关于“资金去向不明”的指控可能会被放在更复杂的背景下解读。
11月投票前,参议员们需要考虑的因素不止法律
民调数据可以提供一个参考。SWS 2026年第二季度调查显示,70%的菲律宾人认为莎拉应该面对弹劾审判并回应所有相关指控。OCTA Research 2026年7月的调查则显示,71%的受访者认为参议员应以法律和证据为基础投票,而不是受政治影响。
但另一个数据同样值得注意:Momentum Research的调查发现,约一半的菲律宾成年人表示没有在关注这场审判。Momentum Research的调查还显示,棉兰老岛受访者最倾向于否定所有弹劾指控,超过三分之一的棉兰老岛受访者认为没有一项指控可信。支持审判与关注度之间的差异,可能受到多种因素影响。这一差异也可能影响参议员们的投票判断。
投有罪,可能影响与杜特尔特家族在棉兰老岛的关系;投无罪,可能引发马科斯阵营的不同看法。审计署的最终裁决给弹劾案增加了一份书面证据,但裁决本身不决定弹劾结果。莎拉的处境最终取决于参议院弹劾法庭的票数,而票数取决于证据的说服力,以及参议员们在投票时的综合判断。