深圳APEC领导人非正式会议定于11月18日至19日举办。彭博社11月8日援引日方官员消息称,日方正同中方沟通,希望高市早苗在会议期间获得与其他各国领导人同等礼遇;相关官员还表示,如果接待安排出现“异常”,日方将会提出交涉。
在涉台问题上做出挑衅表态、至今没有纠正的日本首相,人尚未抵达深圳,先安排官员来讨要外交礼遇,这套做法本身充满违和感。日方的诉求直白来说:中日关系陷入僵局,但希望中方给予充分外交面子,可国际外交里的礼遇从来不是单方面索取的福利,不能一边在中方核心主权问题上持续制造摩擦,一边要求东道主无条件给予高规格外交安排。
高市早苗去年11月在国会答辩时提出,“台湾有事”可能触发日本行使集体自卫权的“存立危机事态”。中方当时明确指出,这是发出武力干涉台湾问题的错误信号,挑战中国主权。时隔一年,日方对此仍然回避、不做纠正。中方多次表态,中日关系当前困境,责任完全在日方。这种背景下,日方单方面索要对等外交待遇,仿佛双边关系的矛盾并不存在,将外交礼节当成了可以索要的筹码。
日方所谓“将提出交涉”的说法更是荒唐至极。交涉成立的前提,是东道主违背既定义务,但多边峰会里,双边互动如何安排,属于东道主主权范围内的事务,不由日本单方面划定。彭博社也承认,高市早苗与中方领导人举行正式双边会晤的可能性很低,最多仅能在领导人晚宴上进行惯例简短问候。
日方其实清楚很难拿到实质性双边会谈成果,退而求其次,希望确保不被冷落的外交画面,但外交观感无法依靠施压得来。2014年北京APEC,中日关系同样紧张,但中日元首得以会面,源于双方会前数月磋商,达成四点原则共识、提前完成缓和铺垫。反观当下,日本没有在涉台等核心争议问题上释放缓和信号,只通过媒体放风索要待遇。
外界分析,高市早苗真正担心的,是美俄外交动向带来的对比。近期外媒传闻,特朗普、普京有望在深圳APEC期间同中方领导人会面,舆论猜测或将出现三方碰面的场景。一旦美俄领导人获得正式双边会谈档期,若高市早苗仅能获得晚宴短暂握手,在日本国内和盟友视野中,被边缘化的观感会被放大。
她争取体面接待,本质是为了在国内舆论和盟友面前保住外交形象,但外交尊严依靠自身行动争取,不能向主办方施压索取。只要在涉台议题拒不纠偏、历史认知态度模糊,就会持续制约双边互动,换任何东道主,局面都很难改观。
APEC是亚太多边合作议事平台,不是开展外交训话的场合。中方会恪守东道主规范,保障基础参会接待,多边晚宴的礼节问候也会按惯例安排,但更高层级的外交礼遇,只会给到尊重他国核心利益、守住外交分寸的一方。
日本若不想高市早苗在峰会中陷入被动,最直接的方式不是索要保证,而是直面争议,纠正涉台不当表态。外交面子,永远建立在关系的里子之上。