10月15日，深圳、杭州同日出台“828”商品住房销售制度改革地方实施意见。深圳成为继京沪广汉津之后又一个落地城市；杭州一次推出三份文件，把销售制度改革、高质量发展、公积金优化打包落地。
深圳的实施意见由市住建、规划和自然资源部门与金融监管总局深圳监管局联合印发（深建文〔2026〕131号）。
第一，预售门槛抬高。8月28日后新发布出让公告的商品住房项目，申请预售的单体建筑应当完成主体结构封顶，预售资金全额、全过程监管。在途项目中，8月28日前已取得工规证但未办预售许可的按原政策；已取得土地但未取得工规证的，原则上执行新政策，各区确认能按时交付的，2027年底前仍可按原预售条件申请。
第二，现房销售实质推进。8月28日后新公告出让土地的商品住房项目优先选择现房销售，土地出让公告中可明确要求现房销售。现售项目取得住宅楼栋施工许可后，可与购房人签订定金合同，定金一般不超过总房款3%；开发商违约不能按期交房，购房人有权解除合同并要求返还定金。
第三，资金链条闭环。8月28日后签开发贷合同的商品住房项目实行主办银行制：一个项目确定一家主办银行，开发贷款、自有资金、现房销售资金全部纳入该账户。8月28日后取得预售许可证的项目，竣工备案后方可发放个人住房贷款（含公积金），贷款资金受托支付至监管账户。
第四，土地款可分期。8月28日后发布出让公告的商品住宅用地，首期款在合同签订30日内缴清、不低于总价50%，余款原则一年内缴清、特殊项目可延至两年，不计利息。
杭州一次推出三份文件：房地产高质量发展通知、贯彻828的实施意见（试行）、完善公积金使用政策通知。
销售制度方面，杭州同样以8月28日为界划断，预售条件也是“主体结构封顶”。区别在于：杭州现房销售定金上限为总房款的5%，比深圳的3%宽松；在途项目中已取得土地但未取得工规证的，经评估确认能按时交付，2028年底前可按原预售条件申请预售，过渡期长于深圳。
公积金是杭州政策的另一发力点。装修自住住房最高可提取25万元；房龄15年以上住房适老化改造，可按1000元/平方米定额提取；购买首套或二套房时无未结清公积金贷款的，不再受贷款次数限制；多子女家庭贷款额度上浮比例从50%提高到60%。
深圳、杭州的同日落地，把828新政地方实施版图从京沪广汉津再扩展到两个关键城市。两城定金上限口径不同（深圳3%、杭州5%），各地正按自身市场留出细化弹性。
下一个观察点：武汉今日拍卖3宗宅地，是828细则落地后二线城市的首个土拍样本；深圳公积金装修提取征求意见反馈也于今天截止。