近日，财政部公布了2025年城市更新行动评审结果，北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐等20个城市入围。

未来几年，中央财政计划补助超过200亿元，支持这20个城市实施城市更新行动，探索建立可持续的城市更新机制，补齐城市基础设施的短板弱项。

什么是国家级城市更新行动，为何会拉动房地产消费？

国家级城市更新行动是我国为推动城市高质量发展而实施的一项重大战略决策，其核心是对城市中功能滞后、利用低效或环境品质不佳的存量片区进行系统性改造。

国家级城市更新的核心任务是对老旧城区的升级改造。

“三老一村”是城市更新计划的重点：老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村。

城市更新将成为拉动经济增长的重要投资手段。

自2021年城市更新首次写入政府工作报告后，城市更新被纳入“十四五”规划纲要的重大工程项目。

老城区改造将释放巨大的购房市场需求。

老城区改造通过居住品质升级、区域价值重塑、市场结构优化和投资效应带动等方式，可以有效的释放购房需求。

现在有些地方已经将老城改造和“房票制度”联系起来，大大加快的了老城改造的速度。

房票制度通过将拆迁补偿权益货币量化后，以购房凭证形式发放给被征收人，替代传统现金或实物安置。

这种制度联动一方面可以完成房地产去库存的任务，又可以加快老城改造的速度。

老城居民几乎可以实现住房的无缝对接，消除了老城改造项目烂尾的风险。

宁波奉化区房票安置率超90%，项目平均签约率达99%，带动4878套商品房销售。

广州272条城中村分类改造，房票政策成为“工具包”核心。

广州、南京已实现“全城通兑”，未来可能拓展至都市圈（如长三角房票互认）。

房票制度——老城改造的“三赢措施”。

房票制度通过“经济激励+市场机制+政策杠杆”，在老城改造中实现了多方共赢：被征收人获得更多选择权，房企获得稳定客源，政府实现土地资源高效利用。

房票制度已经成为中国城市更新从“大拆大建”转向“精准施策”的标志性工具。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确到2030年取得重要进展，推动城市高质量发展，打造宜居、韧性、智慧城市。

国家级城市更新，将成为我国经济发展的重要推手。

据中研普华产业研究院报告，2025年中国城市更新市场规模预计突破8.6万亿元，同比增长18.3%。

到2029年，这一市场有望成为一个年均9万亿级别的超级市场，五年累计投资规模接近40万亿元。

2025年中央财政支持20个城市，补助标准按区域划分（东部最高8亿元/城市，西部最高12亿元/城市）。

这20个城市将设立城市更新基金，总规模将达到上万亿。

2024年城市更新完成投资约2.9万亿元，占城市建设行业总投资的22.7%。

好可以毫不夸张的说，国家级城市更新计划已经成为房地产行业最后的救命稻草。

2025年国家级城市更新行动以超8万亿级的投资规模，通过直接投资、消费升级、产业转型、财政反哺等多重路径，成为拉动中国经济高质量发展的核心引擎。