编者按

近年来，石景山区创新深化“老街坊”协商议事品牌，总结提炼了“七点聊天室”“周末有约”“广小言议事会”“四民工作法”等协商模式，网格（楼门院）、社区、街道三级“老街坊”协商议事平台形成了一批议事效果好、应用实效强的成功案例，党建引领“老街坊”共建共治共享水平不断提升。即日起，公众号推出“石景山‘老街坊’基层协商议事案例”系列推送，走进“老街坊”共商共治的一幕幕生动实践，供大家学习借鉴。

习近平总书记指出，“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。”为落实习近平总书记重要指示精神，2015年中央、市委接续出台加强城乡社区协商等政策文件，石景山立足区域发展实际，发挥“老街坊”资源禀赋，聚焦制度体系化、载体全域化、队伍专业化、模式场景化“四化”，深耕基层协商民主，十年来全区上下携手演绎了一幕又一幕“老街坊”共商共治的生动实践，相关经验在人民日报、前线等权威媒体上多次宣发。

01、“老街坊”协商议事制度体系化

2016年，在全市范围内率先对协商议事进行制度建设，区委办区政府办印发社区协商工作实施办法，明确“谁来协商”“协商什么”“如何协商”“协商成果怎么用”七章十六条具体要求。紧抓全国社区治理和服务创新实验区建设契机，制发“老街坊”社区议事厅运行规则，建立征求议题、确定人员、公示告知、开展协商、组织实施、监督落实的“六步法”，有跟踪督办、有公开公示、有代表签字、有完整档案的“四有”结果落实标准。同时在社区“两委一站”工作规则、居民公约建立指导意见等文件中对协商议事提出辅助性要求，推动基层协商民主从“无序”到“有序”良性发展。

八宝山街道西里西社区召开居民协商议事会议

老山街道翠谷玉景苑社区居民会议

02、“老街坊”协商议事载体全域化

有空间”能议事，全覆盖建成155个“老街坊”社区议事厅，统一标识并开展规范化建设，确保居民“有地议”。“有资源”可统筹，所有街道社区均成立党建工作协调委员会，协商主体从居民个体扩大至1000余家辖区单位组织，汇集辖区内外更广资源，直接输送至居民家门口。“有机制”强保障，全域推行“吹哨报到”“双报到”机制，进一步强化党建引领、固化参与频次、做实社会动员，多项党建引领基层治理举措与基层协商民主紧密关联、互融共促，在实践中塑造出“一体多面”的协商议事载体，居民群众在一次次参与中形成了“协商自觉”。

鲁谷街道西厂社区居民在“七点聊天室”共同协商议事

八角街道杨庄中区社区小院监理队志愿者监督老旧小区改造项目

03、“老街坊”协商议事队伍专业化

突出“真议事”，将罗伯特议事规则、开放空间技术等协商专业理论和实操，纳入社区带头人培训、社工职业技能大赛以及面向居民的社区大讲堂等，通过“优才计划”引入专业社会工作方法，培养协商议事主持人，分层分类提升多元主体协商能力。突出“议成事”，建立“老街坊”协商议事示范库，打造街道级试点2个、社区级示范点25个、楼门院治理项目58个，所有社区均通过协商议事及居民会议共同制定居民公约，试点建立楼委会200余个，推行楼门公约、营造楼门文化，部分社区创新性实施电动车充电公约、机动车停车公约等，全区每年通过社区议事处理问题2000余件。突出“办好事”，编纂“老街坊”基层协商议事案例精编，提炼“七点聊天室”“周末有约”“广小言议事会”“四民工作法”等4个协商模式，汇集老旧小区改造、公共空间更新、停车管理规范、便民服务供给、汇聚有生力量等类别30个典型案例，为各街道社区推进“老街坊”协商共治提供示范和借鉴。

古城街道建兴街社区“周末有约”活动

苹果园街道海三社区设立“爱心同盟”志愿服务队

04、“老街坊”协商议事模式场景化

各街道社区针对不同情景积极创新，形成了一些有益探索：动员议事场景，依托“智网实格”、社工包片入户、“走动式工作法”等做法，以社工年入户率100%标准，动员更多居民参与社区事务。小微议事场景，将协商议事深入到网格、院落、楼宇等小微治理单元，创新“塔层议事”“楼门恳谈”，让诉求响应更精准、解决更高效。线上议事场景，用好数智平台、社区微信公众号、楼门微信群等工具，探索移动议事、掌上议事等线上模式，让参与渠道更灵活、方式更亲民。成果落实场景，运用“吹哨报到”机制，发挥街道社区党建工作协调委员会作用，推动政府部门、国有企业等更多主体参与协商议事，共同推动协商结果落实。此外，还有街道社区通过“下交群评”，将不合理诉求交给群众评、群众议，破解“接诉即办”困局，等等。

金顶街街道召开党建工作协调委员会会议

广宁街道高井路社区召开“广小言”儿童议事会议

五里坨街道红卫路社区开展小院议事

总体来看，我区通过多年探索实践实现了“四个转变”：一是街道及党政部门在推进社区治理中既不越位、也不缺位，从“划桨者”转变为“掌舵者”；二是社区“两委”切实发挥多方协商的引导组织、沟通协调和支持服务等作用，从“政府的腿儿”回归“居民的头儿”；三是辖区单位、产权单位、物业企业等参与协商共治的热情越来越高，从“旁观者”成为“生力军”；四是居民主人翁意识进一步激发，从“站着看”到“跟着干”，再到“我参与、我奉献”，形成“老街坊”共建共治共享的强大合力。下一步，石景山区将进一步打造街道——社区——网格（楼门院）三级“老街坊”协商议事链，推动我区基层协商民主再启新征程、再上新台阶。

来源：石景山社会工作