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出人意料!共和党人抢在民主党前率先弹劾赫格塞思,这是为何?

美国中期选举之后,共和党失去了对国会两院的控制,而就在此时刻,不是民主党籍议员,而是共和党籍的议员托马斯・梅西(Thomas Massie)提出了对于国防部长赫格塞思的弹劾,这是为什么?

首先,托马斯・梅西提出弹劾,这意味着是共和党内部也有人想让赫格赛思下台,这反映出共和党内部存在着裂缝,对发动对伊军事打击不满的人要清算。

梅西是肯塔基州共和党众议员,共和党自由意志派、反鹰派,他本身即将卸任,他提出弹劾赫格塞思,其法理层面是依据《战争权力法》,在政治层面上,这意味着,是共和党内部对中东战争路线的清算,梅西的核心观点是:赫格塞思在没有国会战争授权情况下指挥多场海外军事行动,认为赫格赛思违宪违法;同时,他还认为,在民主党明年接管国会之前,提前逼特朗普换掉赫格塞思,这能避免后续民主党发起更严厉弹劾审判。梅西9日接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示,与民主党人在明年1月份接管众议院后将采取的行动相比,现在弹劾赫格塞思算是“礼貌的”。他表示,“我没有提议把他送进监狱,也没提议让他承担民事责任。我们只是说他现在应该失去这份工作。”

托马斯・梅西

梅西9日在众议院议事厅宣读了弹劾动议。《纽约时报》报道,这份长达34页、包含8项条款的弹劾动议指控赫格塞思犯有重罪和轻罪,其中3项聚焦于他在美伊战事中发挥的指挥作用,其余条款涉及对涉嫌贩毒分子实施非法军事打击、强行控制委内瑞拉总统马杜罗、在也门进行未经授权的军事行动,等等。梅西在新闻发布会上说,赫格塞思“明知故犯”,“执行和实施了非法命令,如果他被允许留任,将继续对宪法构成威胁”。

看来,不仅民主党人对赫格赛思不满,连共和党内部,都有人对赫格赛思很不满意,他们想让赫格赛思离开国防部长职位。梅西是共和党内部孤立主义 / 自由意志主义的代表,反对美国主动发动海外战争,认为美国对外军事冒险抬高油价、拖累民生,违背共和党建制派之外保守派的主张。而赫格塞思是共和党内的强硬鹰派,是对伊朗军事打击的主要设计者与执行者,两人路线天然对立。所以,梅西想让赫格赛思下台,这一点也不奇怪。

赫格赛思

其次,共和党中期选举惨败,共和党党内不少人将败选归因于伊朗战争推高能源价格,梅西提出弹劾,其实是拿赫格塞思作为这场战争的主要负责人来追责,想让共和党反思对外强硬军事路线。

(一)对伊军事行动(史诗怒火行动),是特朗普拍板的,但是,作为国防部长,赫格塞思是这套战争方案的总设计师、一线指挥执行者与公开鼓吹者,梅西对他提出弹劾,就是盯住这个 “战争操盘人”,把对伊战事的宪法争议、选举代价全部归集到他身上进行追责。

(二)赫格塞思是对伊作战的核心执行人与主推者,虽然宣战权在国会,最终开战命令由特朗普总统下达,但是,赫格塞思作为国防部长,主导制定了 “史诗怒火” 全套作战计划,调度美军、组织多轮空袭、确定打击目标,全程负责落地实施。他本人多次公开为对伊朗军事行动辩护,主动对外阐述作战目标,是政府内部最坚定的鹰派主战人物。

(三)梅西弹劾条款里,专门拿出 3 项指控直接针对伊朗战事,他指控赫格塞思在没有国会正式战争授权的情况下,指挥、推动针对伊朗的敌对军事行动;他还指出,赫格赛思突破《战争权力决议》的时间限制;此外,他还指出,在国会要求终止行动后,赫格赛思仍持续推进作战,属于篡夺国会的战争权力,属于 “重罪”。

(四)梅西对赫格赛思提出弹劾,是要共和党吸取教训,反思这一场对伊战争,反思强硬军事路线付出的重大代价。

赫格赛思

再次,共和党在中期选举惨败,共和党内部需要一个战争责任人,而赫格赛思最合适

共和党中期选举失利,党内反干预派普遍认定:对伊战争推高油价、冲击民生,让民主党抓住物价、反战议题,大量中间选民倒向民主党,这是共和党惨败的关键原因之一,因而,必须有人站出来负责。

当然,下令对伊发动军事打击的是特朗普,但是,直接弹劾特朗普,不仅政治门槛极高,而且,在共和党内部也阻力巨大,不能接受对其进行弹劾,所以,必须另选一位,而赫格赛思是最合适的。赫格塞思是这场战争最显眼的操盘手,把弹劾对准他,就是绕开总统,直接追责这场中东军事冒险的总负责人,逼迫全党重新审视鹰派对外战争路线。

按照梅西的说法,赶在民主党接管国会前,主动发起 “温和版追责”,这对于共和党是有利的,甚至,在梅西看来,对于赫格赛思也是有利的,只是要他下台,没有要他坐牢。他解释说:现在由共和党内部的他弹劾赫格塞思,还只是国会内部程序;等到明年民主党掌控国会后,民主党会发起更加严厉的弹劾审判。梅西的目标是逼迫特朗普主动换掉赫格塞思,停止继续升级对伊军事行动,避免共和党继续背负战争的政治包袱。

此外,梅西认为,总统做决策,但是国防部长主动设计、推动、落实非法军事行动,属于主动滥用公职权力,符合弹劾的适用范围。梅西不是否认总统拥有统帅权,而是主张赫格塞思不应该主动策划、实施这场没有国会授权的战争。

赫格赛思

最后,赫格塞思虽不是最终决策者,但他是对伊战争方案的设计者、军事行动总指挥与主战路线代言人,中期选举失利、战争权力违宪出现争议,赫格塞思必须负责,他是伊战事的第一责任人,必须对其进行追责,以此倒逼共和党反思对外军事路线。当然,弹劾不是定罪。众议院只是启动弹劾程序(相当于起诉);想要罢免,需要参议院 2/3 多数定罪,门槛极高。眼下,本次众议院程序性投票已经决定把提案移交委员会审议,其实是搁置,暂时不会进入参议院审判。要将赫格赛思定罪,没有那么容易。《纽约时报》介绍称,美国宪法规定了国会弹劾与罢免总统、法官和其他联邦文职官员的程序。首先众议院投票决定是否弹劾。相关指控被整理成为弹劾条款。如果众议院以简单多数票赞成提出指控,参议院必须在审判中审议这些指控。2/3的在座参议员同意定罪意味着罢免成功。

赫格塞思反击称,弹劾是政治作秀。据CNN报道,赫格塞思称梅西发起的弹劾是“一份由自负和怨恨驱动的个人宣言”,并坚持认为自己一直在实施“合法的军事行动”,而且这些行动“取得了成功”。他还提及,在特朗普上一次执政期间,众议院两次针对这位总统发起弹劾行动,但最终都罢免失败了。共和党领导人也对推动弹劾之举表达了不满。据美国公共广播电台报道,众议院议长约翰逊称,美国在“海外敌对行动期间出现弹劾,将展现一个极其糟糕的形象”。

特朗普继续力挺赫格塞思留任

此外,特朗普继续力挺赫格塞思留任。特朗普在社交媒体上发文,为赫格赛思回应弹劾行动的辩护打了A+++的分数。此前一天,特朗普也对赫格塞思表达支持,称“他赢了两场战争”。