10月8日,黑龙江省纪委监委发布对佳木斯市政府原副市长、市公安局原局长姜涛的双开通报。这份通报信息量很大,多数文章都在讲卖官鬻爵,我倒想说说通报里另一个容易被略过的说法,通过民间借贷获取大额回报。
这九个字,看着不起眼,其实是近年通报里最典型的隐形腐败形态。
老式的受贿,是一手交钱一手办事,钱直接递过来,证据链短,风险大。新型腐败换了打法,把权钱交易包装成一门生意。最常见的一招,就是放贷。官员把钱借给商人,约定一个远高于市场的利息,商人按时付息,一分不拖欠。表面上,这是民间借贷,愿打愿挨,民事行为,合法合规。实质上,商人根本没有借钱的需求,他买的是官员手里的权。利息就是价格,借贷只是外衣。民间有句话讲得透彻,借钱看人,放贷看权。权力不肯白借,借出去的每一分钱里,都装着权力的租金。
通报里还有四个字,与不法商人沆瀣一气。这四个字放在借贷说法旁边看,意思就通了。钱放给谁、利息从谁那里来,不言自明。办案的人查到这一层,往往要从资金流水里把借出去的本金和收进来的利息一笔笔扒出来,算清楚哪笔利息对得上市场行情,哪笔利息高得离谱,高出来的部分,就是权力的对价。这是缠在手里的线头,比直接收现钞难查得多,但也正因为难查,量刑认定时一算一个准。
再看他出事之后的动作。通报头一条就是对抗组织审查,对党不忠诚、不老实。通报把这一条摆在清单头一位,分量不轻。人还没进去,先琢磨怎么抹痕迹、串口供、订攻守,这条路走不通,只会把自己往重处推,对抗审查本身就是违反政治纪律的行为,纪律处分条例里写得明明白白。回头看,一边是借出去的钱收着利息,一边是组织来问话时遮遮掩掩,这个人的算盘从里到外就没有拨对过。
通报里的廉洁失守是一整组,民间借贷之外,还有利用职权为亲属谋取私利、违规从事营利活动,往前翻,违规收受礼品礼金、违规接受宴请、违规配备专车、超标准使用办公用房,一样不落。一家人围着权力吃饭,排场照摆,生意照做,官照卖。通报的定性里还有一句,党的十八大后不收敛、不收手。通报给他钉上这八个字,等于明说,案子里带着从重的分量。
说回岗位。公安局长手里最值钱的是案件办理权,案子往深里查还是浅里带,早点办还是拖着办,对商人来说就是平安和风险的区别。想让案件办理权给自己开绿灯,走直接送钱的老路,谁都不敢接。换成人情往来、借贷付息这种体面方式,双方都觉得安全。通报把民间借贷、沆瀣一气、案件办理这几个词写进同一份文书,等于把这条隐蔽的链路摊开在了纸面上。
民间借贷受法律保护的利率有上限,超出部分不受保护。借权力生出来的利息,连民事关系都不算,只有一种性质,受贿。姜涛涉嫌受贿、行贿犯罪,已移送检察机关审查起诉,放贷的本金有多少、利息收了多少、放给了哪些人,起诉书和判决书会把账算清楚。利息看着体面,账迟早要还。