据乌克兰媒体11月9日报道，德国总理弗里德里希·默茨已将柏林对2028-2034年欧盟预算的批准与所有成员国承诺在2027年及以后为乌克兰提供财政支持挂钩。

默茨在致欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔的一封信中明确表示，德国对欧盟2028-2034年预算的支持，取决于所有欧盟国家同意为乌克兰提供资金。乌克兰明年面临700亿欧元的资金缺口。

默茨称，“我们所有人无一例外地公平出资弥补（乌克兰融资）缺口的集体承诺，是解决这一问题以及讨论任何其他事项（特别是涉及财务影响的事项）的必要前提。”这一最后通牒出台之际，正值欧盟领导人准备于11月12日和13日在都柏林举行会晤。默茨坚持要求必须在此次会议上解决乌克兰的资金短缺问题。

关于乌克兰资金的讨论，正与充满波折的2028年欧盟预算谈判同步进行。德国是欧盟预算最大的净出资国，而寻求避免进一步为乌克兰出资的四个国家——匈牙利、斯洛伐克、保加利亚和捷克，则是欧盟预算的净受益国。

默茨利用德国在预算谈判中的财政影响力，试图为基辅确保明年及长期的资金支持。包括意大利和波兰在内的几个欧盟国家即将举行的选举，可能会使就乌克兰资金达成共识变得更加困难。默茨表示，“所有欧盟成员国对乌克兰的财政支持，对于成功完成（欧盟预算谈判）至关重要。”

去年12月，欧盟领导人同意向乌克兰提供900亿欧元贷款。然而，由于俄罗斯行动的规模，基辅方面表示明年还需要700亿欧元的额外资金。乌克兰的盟友也承认了这一资金缺口。欧盟已承诺承担这笔资金的三分之二，即约450亿欧元。欧盟委员会正在研究履行这一承诺的方案，具体包括考虑发行额外的联合债务债券。布鲁塞尔希望领导人能在年底前达成协议。

然而，四个欧盟国家已明确表示，不会为基辅提供进一步的财政援助。去年，匈牙利、斯洛伐克和捷克获得了豁免，无需为900亿欧元贷款支付利息。

默茨在信中强调，“我们必须找到一项得到所有成员国支持的解决方案，确保乌克兰从2028年起拥有稳健的多年期融资前景”，其中包括该国未偿债务的利息支付。此前在10月15日至16日举行的领导人峰会上，欧洲理事会指示欧盟委员会准备相关提案，以弥补乌克兰2027年预算中700亿欧元的资金缺口。