孟加拉国前总理谢赫·哈西娜目前据信居住在印度，她表示希望于12月返回孟加拉国，甚至已申请护照。孟加拉国政府表示，绝无可能向她发放护照让其回国。孟加拉国政府的立场是，哈西娜必须通过引渡途径才能返回孟加拉国。然而，出于多种原因，这一途径并不现实。

消息人士告诉印媒，印度不太可能同意孟加拉国的立场，引渡更无从谈起。印度的立场很明确：哈西娜是以总理身份抵达印度的。将她送往印度的请求是在她执政期间提出的。她是乘坐孟加拉国空军的飞机、由孟加拉国军事人员驾驶飞抵印度，实际上是在新德里附近的欣登空军基地被送下飞机的。

尽管印度和孟加拉国之间签有引渡条约，但考虑到哈西娜受审的情形以及她被判处死刑的方式，按照条约规定的条件，她的案件不太可能符合引渡要求。

哈西娜在孟加拉国面临激进分子的死亡威胁

哈西娜执政期间，她的对手、前总理贝古姆·卡莉达·齐亚也曾被监禁，后来被软禁。无论哪个政党执政，孟加拉国都有政治暴力的历史。哈西娜的整个家族——包括她的父亲、国父谢赫·穆吉布·拉赫曼——除她和她的妹妹外，均在达卡丹蒙迪32号的私人住宅中遭到暗杀。

1975年8月15日国父拉赫曼被暗杀时，孟加拉国建国还不到四年。军官们动用坦克和自动武器闯入他的住所，全家惨遭屠杀。鉴于哈西娜的生命面临来自孟加拉国极端主义和激进分子的威胁——这些势力在前任政府的纵容下更加嚣张——任何关于引渡的讨论都可能被孟加拉国伊斯兰激进分子对她生命的威胁所主导。

1981年，现任孟加拉国总理塔里克·拉赫曼的父亲、时任孟加拉国总统齐亚尔·拉赫曼将军在吉大港下榻的政府宾馆被叛乱分子闯入后杀害。据信此次暴力事件是由一小群军官实施的。鉴于孟加拉国军队的不良历史，以及哈西娜2024年离开达卡时的情形，目前引渡似乎无从谈起。

那么，哈西娜如何才能返回孟加拉国？

这样一来，哈西娜回国只剩下另外两个选择：护照或旅行通行证。

据路透社看到的一封信件，哈西娜周一申请了新护照和身份证，以便从她在印度的自我流放中返回。这是她自2024年逃离以来首次发出此类通信。这一请求标志着哈西娜为落实其12月返回孟加拉国的计划迈出的最明确一步。此时距一场致命起义结束她的长期统治已过去两年多，这也引发了在这个她的政党现已被禁的国家出现新的政治和法律紧张局势的可能性。

孟加拉国外交国务部长胡马云·科比尔表示，孟加拉国不会向哈西娜发放护照，并称她寻求护照的举动“不过是政治姿态”。

在暴力抗议推翻哈西娜政府、迫使她在生命受到威胁的情况下离开国家之后，孟加拉国重申了从印度引渡她的要求。“孟加拉国不会向恐怖分子发放护照。我们已要求将他们（恐怖分子）移交，”胡马云·科比尔在孟加拉国外交部举行的新闻发布会上对记者说。

为何哈西娜不太可能从印度被引渡

根据印度与孟加拉国之间的引渡条约，要引渡一个人，相关罪行必须根据印度和孟加拉国两国的法律均可处以至少一年的监禁。哈西娜因危害人类罪被定罪并被判处死刑，但这一罪名较为模糊，并未在《印度公民安全法》（简称BNS）中编纂成文。BNS是印度的官方法典，于2024年7月1日生效，取代了殖民时代的1860年《印度刑法典》。

该条约还明确规定必须满足“双重犯罪”原则，即寻求引渡的罪行必须构成两国国内法下的刑事犯罪（即使罪名的法律称谓或名称不同），且请求必须通过官方外交渠道处理。

引渡条约还明确规定了可以拒绝引渡的情形，其中明确指出，如果罪行具有政治性质，则不太可能引渡。哈西娜的案件具有政治性质，其核心指控是她下令向抗议者开枪。然而，这里存在一个缺口：严重暴力犯罪——如谋杀、过失杀人、袭击、恐怖主义相关行为以及涉及爆炸物的罪行——被排除在政治犯罪例外之外。孟加拉国政府已公开称这位前总理为恐怖分子。

根据该条约，如果认定起诉并非出于善意、属于琐碎案件或违反司法利益，则可以拒绝引渡。

旅行通行证能否促成哈西娜回国？

现任总理塔里克·拉赫曼在伦敦流亡期间没有孟加拉国护照，他使用旅行通行证返回了孟加拉国。他申请了“旅行通行证”以返回祖国，并向孟加拉国驻伦敦高级专员公署提交了申请。在伦敦期间，塔里克·拉赫曼的孟加拉国护照到期后并未续签。

2008年出狱后，拉赫曼与家人前往英国，家人一直留在那里，直到他于2025年12月返回孟加拉国。哈西娜领导的人民联盟政府倒台后，针对他的所有案件均被撤销，为他的回国扫清了道路。

拉赫曼在2025年12月返回孟加拉国前不到一周收到了旅行通行证，但那时针对他的案件已被撤销。就哈西娜而言，情况截然不同，因为她已被孟加拉国国际罪行法庭定罪，且在孟加拉国面临生效的死刑判决。

哈西娜返回孟加拉国的政治影响

在印孟双边关系方面，哈西娜滞留印度一直是一个障碍。孟加拉国现政府坚持要求通过引渡让她回国，但幕后正在讨论如何在不引发另一场政治动荡的情况下促成她回国。这可能需要更多时间和外交谈判。

孟加拉国的反印势力和激进力量一直利用哈西娜的长期滞留来针对印度，孟加拉国政府和印度都希望找到解决办法，应对受穆罕默德·尤努斯政府纵容的激进反印势力持续不断的企图。印度已明确表示，双边关系不应被哈西娜问题所绑架。

消息人士告诉印媒，虽然塔里克·拉赫曼政府不希望被视为“对谢赫·哈西娜软弱”，但也不希望为政治动荡负责，更不希望重蹈过去国家前领导人被杀害消灭的覆辙。领导层只是不想重演拉赫曼或齐亚尔·拉赫曼总统的遭遇。

因此，在当前政治气候下，哈西娜返回孟加拉国似乎极不可能，也不现实。