过去一段时间里,俄乌前线的炮火一直没有停歇,战场上的炮管还没有冷却下来,但是谈判桌上的水杯却已经摆好了。根据新华社报道,时隔9个月之后,俄罗斯、美国和乌克兰三方代表又坐到了一起。消息一出,外界很多声音马上就开始鼓吹所谓的“和平有进展”,把停火谈判和实质性的和平混为一谈。但是这样的说法未免太天真了,把各方凑到一起,并不意味着战争就要结束。会谈的主要目的并不是要结束战争,而是给战火装上一个可以随时调节的阀门。
为什么说这是一场装调节阀的会谈呢?先看坐在桌子前面的是什么人就知道了。这次俄罗斯派出的代表团人员配置很特别,名单上除了情报总局局长、两位总统助理和两位副外长。外行人看热闹会认为这套阵容级别很高,很有诚意,但是懂外交的人一看就知道底细。真正进行政治决断的谈判,根本不需要带这么多技术官僚。业务官僚成群结队地出现,正说明莫斯科派他们来,只是为了核对技术细节和执行清单,并不是要拍板做历史性妥协的。
也就是说,这帮人手里没有可以割让利益的尚方宝剑,只有用来算细账的算盘。在这样的桌子上,哪些事情可以谈成,哪些禁区连碰都不能碰,界限早就划分得很清楚了。涉及到核心利益的领土归属以及长期安全保障,仍然是无法解决的死结,在谈判桌上连半步都无法前进。真正可以摆在台面上进行勾兑的,其实只有一份各方都可以接受的止损清单。把技术性止损当作战略性的和解,就是对国际政治残酷性的一种误解。
那么,为什么三方凑在一起只谈止损,不谈核心问题呢?其中的原因并不难理解,就是三方持有的账本不在一个频道上。一方面,俄罗斯希望得到一个能够解决整个冲突根源的一揽子方案,并且重新构建周边的安全结构。如果不能解决这些问题的根本原因的话,莫斯科自然也不会轻易放弃战场上的主动权。正是由于这样的底线思维,所以俄方在核心问题上寸步不让的态度才如此强硬,不拿到实质性的成果绝不松口。
而乌克兰的算盘则比较实际,甚至带有救急的意思。基辅心里明白,目前谈大框架根本不可能,于是把目标拆成能源基础设施保护和黑海粮食外运两个专项停火。这两项议题直接关系到乌克兰的财政输血以及国内民生底线,属于不得不救的燃眉之急。至于长远的战略图景,乌方目前手头既没有足够的筹码去押注,也没有足够的时间去耗下去,只能先顾眼前。
而夹在中间的美国,则是另一本政治账。华盛顿目前既不希望无休止地陷入泥潭,也不愿意背上盟友失败的骂名,脑子里想的都是阶段性的控制,急于把目前的局面降下来。三者的要求相差很大,在桌面上各自唱着不同的歌。但是很有讽刺意味的是,正是由于诉求上的错位才使得会谈能够进行下去,因为大家都可以在局部找到符合自己利益的短期利益点。同样的错位也使得谈判只能停留在表面,无法深入到深层次去。
既然不能深入水下,各方只能在浅滩上寻找出路,人道主义问题也就成了唯一被验证过的通道。回顾前三轮接触,那些高大上的政治口号一个都没有实现,只有交换战俘、送回儿童这两件事情取得了实质性的成果。造成这样的结果,并不是因为交战双方突然有了善心,而是在撕破脸的博弈中,只有这样的非政治化操作成本最低、受到的内部阻力最小,所以推行起来最顺利。
把战俘换回来,把儿童送回去,俄乌双方对内可以向自己的人民交代,对外也可以顺势展示出所谓的沟通意愿。其实这是一条用来保持接触的机械通道,唯一的作用就是证明谈判桌还没有被掀翻。指望通过换一批战俘来建立政治互信,并由此推断出全面停火止战,这是本末倒置。通道就是通道,它只管过人,并不能消除战场上的仇恨。
除了换人之外,目前最有可能先落实的就是有关能源设施的专项停火。推动这一进程的动力,并不是谁对谁产生了同情心,而是严酷的季节更替。严冬来临的时候,这是任何人都无法逃避的自然规律。最近一段时间里,俄罗斯军队一直对乌克兰的能源网络以及电力系统进行攻击,从而切断了乌克兰冬季取暖以及工厂运行所需要的电力供应。乌克兰急需在寒冬来临之前,保持住老百姓取暖以及工厂运转所需的最后一点电力供应。
而俄罗斯也需要对持续空袭的边际效益以及自身相关设施所承受的反击风险进行认真的考量。所以俄乌两国在能源领域都必须有一个技术性的停火,以获得喘息的机会。基于生存本能以及战损比计算出来的默契,要比一份空洞的和平宣言更加牢固,并且更容易被精于算计的技术官僚所实现。只要双方账本上的数字对得上,专项停火的缺口就可以被撕开了。
其实把目光放远一些就可以看到,真正促使这一桌人坐下来的人,就是华盛顿的政治日历。美国中期选举尘埃落定之后,才是这场外交戏码最重要的背景。共和党在选举中失利之后,白宫就面临着很大的执政压力,需要在外交上拿出一个能向选民宣布的“成果”。即使这个所谓的成果只是纸上的一点点降温,只要能拿出来,白宫就可以用来作为政绩宣传。
这就形成了一个可笑的局面,拱火的美国现在比战场上的俄乌双方还要着急。白宫催促着要取得进展,而国会山的民主党则在另一边发出信号,准备加大向乌克兰的援助力度。这样拧巴的政治环境也反映在了谈判桌上。手里有民主党增援承诺的乌克兰,底气无形中变强了,在桌子上的谈判姿态也会更高一些,不会轻易顺着美国人的节奏来妥协。
急于求成的美国、拿到新支票准备硬撑的乌克兰、稳坐钓鱼台、不达目的不罢休的俄罗斯。急于求成的一方和不急于求成的一方硬是被塞到了一张桌子上,自然不可能达成什么历史性的协议,扯皮到最后留下的只能是不触及核心利益的低敏感条款。所以看清了这盘棋的底色之后,接下来就只需要关注两个东西了,一个是双方是否能拿出下一批换俘名单,另一个是能源停火的技术文本是否能够落笔签字。如果这两项技术活有动静的话,那么阀门还在转动,如果这两项技术活都不行的话,那么这顿饭也就白吃了。