市场监管总局重磅处罚：携程垄断被罚没合计51.79亿元

处罚核心概况（7月25日官方通报）

国家市场监督管理总局发布行政处罚决定书，认定携程集团在国内在线酒店预订市场具备支配地位，2020年起长期实施两类垄断违法行为，作出三重处罚叠加，总罚没金额51.79亿元：

1. 退还酒店被扣订单储备金：1.22亿元

2. 没收多年违法所得：16.58亿元

3. 行政罚款：35.21亿元（按2025年境内营收469.58亿元的7.5%计罚）

同时责令携程立即停止全部垄断行为，限期全面整改并对外公开整改方案。

本案是国内在线旅游行业首起反垄断大案，也是平台反垄断首次同步执行退款、没收违法所得、高额罚款三类处罚。

两大垄断违法事实

1. 强制酒店“独家合作”（变相二选一，限定交易）

携程推出“特牌酒店”体系：

- 给独家入驻的酒店大额流量扶持、搜索置顶、活动资源倾斜；

- 硬性约束商家不得在美团、飞猪等同竞争平台上架售卖；

- 一旦商家多平台经营，立刻限流、降排名、取消活动资格、扣除保证金。

大量高流量优质酒店被迫只能单平台经营，直接压缩行业公平竞争空间 。

2. 强制商家执行“全网最低价”（附加不合理交易条件）

针对未签独家的金牌、普通酒店：

1. 硬性要求酒店在携程售价必须全平台最低；

2. 依靠调价助手、挂牌通等后台工具24小时跨平台比价；

3. 监测到酒店在其他平台价格更低时，平台直接私自下调携程售价，差价由酒店承担；

4. 不配合的商家会遭遇限流、摘牌、扣押订单储备金等惩罚。

该规则严重剥夺酒店自主定价权，挤压酒店利润，同时扼杀平台之间正常价格竞争 。

垄断行为造成多重损害

1. 损害酒店经营者：平台手握流量话语权，商家议价权丧失，佣金成本、价格约束双重承压，中小民宿、酒店盈利持续缩水；

2. 限制市场竞争：美团、飞猪等竞品无法获取优质酒店资源，行业良性比价、差异化竞争消失；

3. 间接损害消费者：平台压制跨平台低价竞争，长期容易形成价格固化，消费者难以拿到真实优惠；

4. 扰乱行业生态：靠流量、技术手段设置霸王条款，形成畸形平台霸权，阻碍文旅行业健康发展 。

处罚法律依据

依据《中华人民共和国反垄断法》第五十七条（滥用市场支配地位罚则）、第五十九条（没收违法所得）：

- 滥用市场支配地位，可处上一年度销售额1%-10%罚款，本次7.5%属于中高幅度处罚，对应违法行为持续时间长、覆盖面广、危害后果突出的情节；

- 对违法收取的保证金、违规赚取的超额收益全额没收，并返还被克扣资金的酒店商家。

携程整改硬性要求

1. 彻底废除“特牌独家合作”协议，解除所有酒店二选一约束，不得再以流量、处罚手段逼迫商家排他；

2. 取消“全网最低价”强制条款，停止后台自动跨平台调价功能，尊重酒店自主定价；

3. 全额退还所有被扣除的酒店订单储备金；

4. 梳理平台佣金、处罚规则，清理所有限制商家多平台经营的霸王条款；

5. 建立长效合规机制，定期向监管部门报送竞争合规自查报告。

事件行业与监管信号

1. 平台反垄断常态化：继阿里、美团、知网后，大型OTA平台迎来重磅处罚，线上文旅、酒店平台不再拥有监管豁免权；

2. 严打隐蔽式垄断：不再只查处简单粗暴二选一，针对“流量控制+技术比价+后台处罚”复合型隐形垄断重拳整治；

3. 平衡平台、商家、消费者三方权益：明确平台不能利用市场支配地位压榨线下实体商家，保障行业充分竞争；

4. 示范效应：所有旅游、本地生活平台需自查排他合作、最低价管控等违规规则，避免同类处罚。

网友关注点总结

1. 酒店从业者：长期被平台规则捆绑，此次处罚有望减轻商家佣金与定价束缚；

2. 普通消费者：多平台竞争恢复后，酒店价格差异化优惠或将增多；

3. 行业观点：高额罚款倒逼平台转变盈利模式，从靠流量霸权收割商家，转向依靠服务、产品创新良性经营。