▲5月7日，普京宣誓就任第五任俄罗斯总统，他将继续统治俄罗斯6年。图片来源：路透社

5月12日，普京在就任第五任俄罗斯总统不到一周后，就做了一个最重要的人事变动——更换国防部长。平民经济学家安德烈·别洛乌索夫将担任俄罗斯新任国防部长，原国防部长谢尔盖·绍伊古绍将担任俄罗斯国家安全委员会秘书，这是自入侵乌克兰以来，一向谨慎的普京首次改组其国家安全团队，也是一次非常罕见的改革。

据纽约时报报道，65岁的别洛乌索夫是普京最信赖的经济顾问之一，自 2020 年以来一直担任俄罗斯第一副总理，主要工作是稳定俄罗斯的经济。

而绍伊古是普京身边的“红人”，但俄罗斯国家安全委员会秘书一职，几乎没有直接权力，只是让绍伊古有了更多密切接触的机会。分析人士表示，在普京领导下的俄罗斯，这一角色的影响力有限，因为他不直接控制军队或安全机构。

为什么普京会选一位不懂军事的经济学家担任国防部长？

新任国防部长为什么是他？

▲2023年 11 月，克里姆林宫，别洛乌索夫（左）向普京汇报工作。图片来源：美联社

别洛乌索夫来自西伯利亚南部的图瓦共和国，从1991 年到 2012 年担任俄罗应急指挥部部长二十多年，在全国树立了一个实干家的形象。他经常出现在电视上对该国的自然灾害做出反应，与其他被描绘成纸上谈兵的部长形成鲜明对比。

西方评论家家认为，通过任命一位经济学家，普京默认了工业实力对于任何军事胜利的重要性。

随着战争成本的上升，普京政府已开始努力增加收入，包括计划彻底改革该国的税收制度。

今年俄罗斯联邦预算近三分之一用于国防，比往年大幅增加。政府在军事上的大量支出推动了俄罗斯经济的发展，但也增加了经济过热的风险，因为劳动力紧张推高了工资和通货膨胀。

据路透社报道，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫解释说，因为俄罗斯正在接近20世纪80年代中期苏联的情况，当时军事和执法当局占国内生产总值(GDP)的7.4%，俄罗斯不断膨胀的国防预算，需要由一位经济学家来负责，而别洛乌索夫将帮助俄罗斯军队“更加开放地接受创新”。

佩斯科夫还说，普京希望国防部由文官领导，因为需要实现军队现代化——这暗含着绍伊古无法胜任这项任务的信息。（绍伊古先生因之前担任紧急事务部长而获得上将军衔。）

“今天在战场上，胜利者是那些对创新更加开放、对最快速实施更加开放的人，”佩斯科夫先生说。“因此，现阶段总统决定由文职人员领导国防部是很自然的。”

但是，尽管别洛乌索夫具备经济学知识，但他的管理经验相对较少。在担任副总理之前，他仅仅在2012年至2013年，他担任过该国经济发展部长一年多的时间。

绍伊古为什么会下台？

▲5月9日，绍伊古在莫斯科举行的胜利日阅兵式上，他是俄罗斯历史上任职时间最长的部长，也是自苏联解体以来俄罗斯政坛的重要人物，一直是普京的“亲密伙伴”。图片来源：纽约时报

俄乌战争早期的不利，可能是绍伊古下台的导火索。无论是支持还是反对俄罗斯的西方评论家都认为，绍伊古对俄罗斯在入侵之初的许多失败负有部分责任，当时俄罗斯军队似乎对乌克兰的抵抗决心毫无准备。2022 年，随着俄罗斯军队在军事领域的步履蹒跚，绍伊古成为了众矢之的。

2023年夏天，雇佣兵首领叶夫根尼·普里戈任发动兵变，并在网上发布视频，指责绍伊古在指挥战争时表现的无能，并呼吁罢免绍伊古。但分析人士认为，由于普京认为绍伊古非常忠诚，所以仍然支持他。而普里戈任不久后在一次飞机失事中丧生，美国官员认为这很可能是克里姆林宫批准的暗杀行动。

现在，情况已经变了。

随着俄罗斯军队赢得了战场主动权，普京可能认为，俄罗斯更需要发动长期战争的纪律和经济能力。

普京罢免绍伊古的手段也很老道。今年4月，俄罗斯当局先逮捕了绍伊古的一名高级副手伊万诺夫，他长期负责军事建设项目，被指控腐败，这被外界认为是削弱绍伊古地位的前奏。

卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员亚历山大·鲍诺夫写道，绍伊古先生“太大而不能倒下”。但他补充说，在新职位上，绍伊古将“没有真正的指挥权，也没有钱箱”。

“别洛乌索夫的首要任务将是打击腐败，”亲克里姆林宫的政治分析家谢尔盖·马尔科夫在 Telegram上写道，对于别洛乌索夫来说，“在一场针对整个西方的混合战争中担任国防部长，是他一生中最重要的挑战。”■