导 读

5月8号，中航光电科技股份有限公司（以下简称“中航光电”）在洛阳投资建设的高端互连科技产业园项目正式建成投产，这样的项目在洛阳甚至在整个河南都首屈一指。该项目是河南省光电产业链重点项目，计划总投资27.2亿元，规划建设全球运营总部、创新孵化中心、高端连接器智能生产厂房等生产及配套设施约24万平方米。

高端互连科技产业园项目的建成当然让人欣喜，将为洛阳加快打造千亿级光电元器件产业集群提供新支撑。但是，独木不成林，作为传统工业城市的洛阳到底应该如何招商引资、培育新兴产业呢？明律师认为要打造“四链”融合的营商环境。

四、打造良好营商环境，关键在于做到“四链”融合

我认为，地方无论招商引资还是培育产业，不仅要重视吸引外来的投资人，更重要的是挖掘已有的存量产业、存量资源，这是各地方因地制宜发展新质生产力的根基，不能喜新厌旧。

不过，打造良好的营商环境还是要有专业的做法，要摆脱传统招商引资给钱、给地、给补贴的低级招商模式，这就需要做到“四链”融合来打造营商环境。熟悉国企改革、产业发展的人都知道“四链”融合是指产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，尤其是地方政府要发展战略新兴产业、未来产业、加快建设现代产业体系，就必须打造有利于“四链”融合的环境，破除链条之间的壁垒，打通要素流动的堵点卡点，让生产要素畅通流转，形成产业、科技、金融、人才之间相互融合、彼此赋能、整体优化的发展格局。

当然，“四链”融合知易行难，尤其是对于地方政府而言。当年的中航锂电仅仅因为资金链出了问题，需要融资，在洛阳四处求告无门、面临绝境的情况下，被常州成功挖角，才远走他乡。这是资金链融合洛阳做的不到位的地方，现在洛阳也没有做到位。春节期间，明律师在洛阳跟曾经的同事一块聊天，他在洛阳创办了一家智能化农机企业，企业创办初期，无论股权融资还是债权融资都举步维艰，洛阳虽然成立了不少基金，但往往要求保底回报率，不能有任何风险，这显然背离了风险投资、创业投资的本意，更不是不是打通资金链、培育产业的做法。

又比方说，洛阳石化研究院迁往外地最重要的原因是人才留不住。企业发展要靠创新，创新背后是人才，人才是第一资源、第一要素。对洛阳这样的三线城市，留住人才需要花比沿海城市更大的精力、更多的心思、更切实的工作，才能让人才安居乐业。显然，洛阳还没有做到人才链的融会贯通。

中航光电打造高端互联产业园必然需要从全国甚至全世界吸引人才，就会面临各方面因素的影响。这方面洛阳不占优势，因此需要从畅通人才链的角度来思考，如何提供优秀的环境，住房、教育、医疗只是常规的理解，是必须要有的，但不是最关键的，对人才第一是要有发挥自身才能的场所，要有能实现价值、获得回报的机会。举个例子，像中航光电这样的国企央企，在对人才激励方面还是有很多不足，有很多僵化的限制。这个时候地方政府就能强化人才激励，有所作为。无论搭建激励平台，还是提供各种各样的激励路径，都可以吸引众多高素质人才。

实际上，当年杭州海康威视之所以能发展起来，就在于海康威视实施员工持股，并没有走传统国企的审批之路，而是由另外一家投资人给员工低价转让了20%股份，由此才奠定了一家全球领先的安防物联网龙头企业的发展壮大，否则这些人才当年可能就流失殆尽了。因此，对于洛阳包括中航光电在内的国企，由于僵化的体制，人才留不住，就只能在激励方面加大力度。过往很多国企由于审批的原因，很难从正常的激励政策路径取得突破。这个时候，如果从地方政府设计一条激励路径，就会紧密的将高端人才与地方关联在一起，形成利益共同体、发展共同体，将来的价值创造共同体，才能真正留下人才。

至于创新链与产业链就不过多展开，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，要因地制宜。洛阳有这么多工业基础，可以在这些传统产业中找到改造提升的产业领域，还可以从很多像中航光电这样属于战略新兴产业、未来产业的企业中挖掘新质生产力。

只不过，留给洛阳的时间不多了，洛阳的众多科研院所现在已经面临要迁移的时刻，人才东南飞。这种情况下，必须坚持四链融合，才能培育新质生产力，也才能在招商引资、建成现代产业体系方面取得实效。