导 读

近年来国企加大市场化改革力度，原来一直没有真正落地见效的三项制度改革、末等调整、不胜任退出以及竞聘上岗，一夜之间近乎全部推行开来，有效推动国企真正按市场化机制运行。不过，在国企市场化改革过程中也存在一些问题，其中房地产建筑设计施工行业最为突出。

实际上，在大变局加速演进的冲击下，传统产业普遍不景气，产能严重过剩的房地产建筑涉及施工等行业的好日子一去不复返，企业营收和利润大幅下滑，企业需要为生存而战，即使是国企也不例外开始过紧日子。因此，面对严峻的现实，在国资委、集团公司大力推行市场化改革的导向下，相关企业的员工都面临严格的绩效考核、末等调整甚至降薪、裁员都成为家常便饭，今天明律师来聊聊国企三项制度改革和裁员。

一、国企深化三项制度改革要依法合规

实事求是的讲，目前并不是深化三项制度改革的最好时机。明律师认为，国企改革深化提升应该要有良好的内外部环境：在经济欣欣向荣、就业充分的外部环境下，下岗职工、离职职工很容易重新上岗或在下家找到新工作；在企业正常经营，营收、利润和现金流相对健康的情况下，企业有充足的资金可以用于职工安置补偿，消除职工下岗或辞退的后顾之忧。因此，很大国企到了生死存亡时刻，才想到深化三项制度改革，希望能通过末等调整、不胜任退出来裁减冗员、削减用工成本，这属于病急乱投医，往往越着急越出错。

目前，很多国企都在开源节流、降本增效，例如，近期中铁某局发布《关于号召全局干部员工“过紧日子团结奋进”的倡议书》，判断行业“寒冬已至”，号召全体员工“过紧日子”，勤俭办一切事情，提出要坚持“绩效为王、人才至上”，以能力说话，以业绩论英雄。

其实，类似中铁某局这样开始过紧日子的国资央企越来越多，为了削减用工成本，这些国企都寄希望于三项制度改革，加大绩效考核、内部待岗、末等调整、不胜任退出甚至降薪、裁员都打着三项制度改革的名义纷纷推出。但是，很多国企在推动上述工作过程中，没有做到依法合规，不可避免产生很多问题，甚至对国企形象、国企改革带来负面影响。

明律师认为，对企业而言，应该客观、科学的评价当前所处的环境和存在的问题：如果确实需要降薪、裁员，必须严格履行劳动法、劳动合同法规定的流程，充分履行职工民主程序，充分保障职工的合法权益。现实中，部分国企假借深化三项制度改革的名义来推行降薪、裁员之实，名义上是强化绩效考核、建立内部人才市场，实质是让员工被迫离职以达到不支付经济补偿金的目的。

明律师认为，上述做法涉嫌违法违规，已经走上歧途，应尽快拨乱反正。国资央企是经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，要高标准履行社会责任，首当其冲就是依法合规诚信经营，模范遵守法律法规、社会公德，在全社会树立诚信国企的良好形象。

因此，无论是三项制度改革还是降薪、裁员，国企都要畅通职工诉求表达渠道，强化职工民主管理，切实保障职工合法权益，不能推卸国企社会责任。