蒙多上月底的访华为本年度美国部长级高官对华接触之旅画上句号。

当前的问题是，自从巴厘岛会晤之后，两国最高级别的对话能否在今年内顺理成章地实现。

美国总统拜登曾对外放话：

“我们迟早会见面。”

8月18日，在戴维营峰会后会见记者时，拜登再次说：

“我预期也希望今年秋天能延续我们在巴厘岛的对话，这是我的期望。”

但这个日期可能不是一些人猜测的新德里G20峰会。尽管拜登两天前曾希望中国领导人会出席二十国集团领导人新德里峰会。

在我们看来，新的会晤需要充分地酝酿和准备，在雷蒙多刚完成访问不久，时机还不成熟，假如要实现后者期望的“一些成果”的话。

不管怎样，白宫的意愿正在一步步地落实，自拜登担任总统以来，外交手段就被置于对外政策的中心地位。恢复对华接触成为本届美国政府致力的目标。

两国高级官员第一次面对面对话在冰冷的安克雷奇举行，双方剑拔弩张，充满火药味，但正是这次会议建立了中美接触的一个重要管道——国家安全顾问对话（中方为中央外办主任，美方为国家安全事务助理）。

这一机制在因佩洛西访台而导致双边关系跌入低谷后发挥了作用。

5月10日至11日，双方代表在奥地利首都维也纳就推动两国关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。

在此之后，中美接触迈入稳健推进的轨道，这次对话的风格“坦诚、深入、实质性、建设性”也在此后的历次会谈中得到延续。

从美国务院助理国务卿克里滕布林克、国务卿布林肯、财政部长耶伦、“气候沙皇”克里到商务部长雷蒙多的对华访问。

巴厘岛峰会就继续制定指导双边关系的各项原则进行讨论达成一致，欢迎为解决双边关系中的具体问题做出努力，并鼓励通过联合工作组等方式进一步取得进展。

布林肯在访华中阐述了拜登的接触政策的要义：在一系列广泛的问题上保持开放的沟通渠道，以降低误判风险。美国在推进激烈竞争的同时，将负责任地管理这种竞争，使双方关系不至于转变为冲突。同时，美国将继续通过外交途径提出令人关切的领域以及基于中美一致利益能够进行合作的领域。

作为表达诚意的举措，美国欢迎人民之间的联系，欢迎加强学生、学者和商务人员之间的交流。

在美国前总统特朗普执政晚期到拜登入主白宫初期盛行于美国各界的类似于麦卡锡主义画风的背景下，拜登政府的开放态度确实是一个能够拉近两国接触距离的重要措施。

拜登的接触“公式”贯穿于其对华外交的全过程，包括刚刚离开中国的商务部长雷蒙多的访问。

此访在双方接触机制方面取得的进展，是中美构建新型接触关系或称为战略竞争时代的中美共存模式开始“渐入佳境”的表现，也是彼此愿意在此框架下接纳对方的表现。

在拜登执政以来的两年半时间里，世界局势、经济形势、冠病大流行、地缘政治都已发生了巨大变化。

俄罗斯进攻乌克兰的行动改变了大国竞争和欧洲地缘政治的面貌，世界局势朝着加强华盛顿的超级大国地位的方向发展。

三年冠病大流行给各国带来了灾难，同时也在考验各国的执政能力，改变各国经济发展的轨迹。

两大事态都从不同角度深刻影响了大国关系和世界局势的演变，拜登政府更加笃信并致力推行接触政策。

这是冠病大流行结束伊始，中美安全顾问会议很快就得以举行的重要因素。

美国不同时期的对华接触政策是显著不同的。克林顿以来的对华接触政策植根于华盛顿希望落实以经促政的意图，拜登的对华接触政策植根于美国的大国竞争新战略，其本质是要在有效管理竞争、避免使其逾界为冲突并在“良性竞争”（雷蒙多语）下赢得中国，同时将自身损失及额外风险甚至战略风险最小化。

举个例子。美国两党何以高度一致地支持持续武装乌克兰军队抗击俄罗斯，为此在一年多的时间里耗费数百亿美元财政资金，并且打算支持乌克兰到底？

用美国国会议员的话说就是，美国这么做“划得来”，假如与俄罗斯直接军事对抗，或者由美国主导利用别国为代理人与俄罗斯交战，或者与俄罗斯进行长期的战略竞争，它要为此耗费更多的经费、资源和国家综合实力，并且存在巨大的安全风险。

在乌克兰战争中，基辅当局实质发挥的就是帮助美国打代理人战争的作用，但由于是俄罗斯侵入乌克兰，其战争性质就变了。美国可以借此从代理人战争的道义负担中解脱出来，又能获得代理人战争的好处，还能避免长期直接卷入的负面影响及战略负担。

在对莫斯科的战略竞争中，华盛顿以最小化的损失和额外风险在短期内获取了通过长期竞争不一定能取得的效果：打击俄罗斯、削弱俄罗斯、孤立俄罗斯、击败俄罗斯，并使其能够顺利地从欧洲的战略泥潭中解脱出来，真正将战略重心转向印度-太平洋地区。

支撑拜登政府对华接触政策的另一根战略支柱是，美国也在预应一个相反的方向：从担忧其势不可挡地崛起而成为挑战，转变为担心由于经济和人口的下降触发全球危机，包括担心世界经济的发动机熄火令原本就充满风险的全球经济前景雪上加霜。

白宫一些官员认为，对手的政策以及其经济压力在抑制投资方面的效果可能比美国的任何限制措施所希望达到的效果都要好，但他们无法额手称庆，因为美国也有自身的挑战，一个庞大的、与美国存在广泛联系的经济体的需求减弱对华盛顿来说并非意味着是好事。

拜登政府的接触政策的另一层含义由此凸显：美国是要在竞争中赢，确保维护自身的国家安全，防止任何挑战性因素出现，但并不希望出现对手经济遭遇困境而造成玉石俱焚的结果。