苦心孤诣“三步走“,日本离核心目标还有100米

海蓝聊国际 2023-09-05 06:43:01

日本防卫省8月31日向财务省递交了2024财年防务预算请求,总额达到7.7万亿日元(合530亿美元),比去年增加13%,再创新纪录。

2024财年防务预算自提出到明年4月正式开始新财年,还有近半年时间讨论。从以往的情况看,很有可能照数通过。

去年审批的2023财年防务预算已至460亿美元,创造了日本防务预算的纪录,今年再攀新高,显示正按照岸田文雄内阁的愿望,稳步推进。

岸田文雄内阁去年公布了日本防务开支十年计划,目标是在2027年将日本的五年防务开支总额升至43万亿日元,使其在年度GDP中的占比提高到2%,向北约水平看齐。

拟议中的日本新财年防务预算数额已与欧洲大国法德持平,数年后,如无意外,将使日本的防务预算位列全球前三甲,结合其科技能力及其拥有的广泛盟友及伙伴体系,东京将拥有庞大而先进的军事力量。

重新武装日本,进而实现自卫队军队化、国家正常化,突破和平宪法,是自安倍晋三以来日本政府矢志不移的核心目标,并为此费尽心血,深谋远虑,努力达成,留下了“三步走”的轨迹。随着近年日本防务预算逐年递增及中长期计划的设立,其离实现越来越近,只差100米了。

第一步是从鼓吹“民主安全菱形”到“印太概念”再到“印太战略”的跨越,提出了全新的地缘政治构想,并力促形成美日印澳四国集团(QUAD),最终促使华盛顿予以接受,作为其实施大国竞争的支撑战略。

2007年,安倍晋三首次担任首相时在印度议会发表题为“两洋(太平洋、印度洋)交汇”的演讲,并于此后逐渐把“亚洲民主安全菱形”构想升级为“印太构想”,并以印度洋海啸为契机倡议举行美日印澳“四方对话”——目前印太“四国集团”的雏形。

2016年,安倍晋三在访问肯尼亚时首次阐述了其对“自由开放的印度-太平洋”愿景,此后,他在访印时再次与印度总理莫迪共同倡议“自由开放的印太战略”。

2017年初,入主白宫不久后,特朗普将印太战略作为美国第45任政府制定的主要对外战略 之一。

日本借力使力,巧妙地将超级大国及印太关键国家印度和澳大利亚引入其构想的印太战略框架下,对华形成地缘政治、经济和军事围堵态势,拱卫其自身安全,同时也增强了其国际分量。

从特朗普到拜登政府的印太战略都将日本视为其关键支柱之一,特别是在东亚-西太平洋区域对日依赖颇深。

无论是“民主安全菱形“还是“印太战略”都是将地缘政治崛起的中国当作假想敌的,以打造新的地缘政治同盟架构为途径进行预应和防范,并借机实现日本的国内目标。

第二步是发起了“维护台海和平与稳定”的国际化运动,将其炒作成国际热点,促使西方主要大国纷纷介入台海局势,以维护“航行与飞越自由”为途径,强化在西太平洋的军事存在。

在菅义伟担任首相时期,日本突然加强在台海问题上发力。

安倍晋三主导内阁时在台海问题上并未强化处理,但在其因病卸任后却在台海问题上“热心”起来。2021年,他在台湾地区某智库论坛上发表线上演讲宣称,“台湾有事就是日本有事,也是日美同盟有事”,提出要提升日本对台湾地区的关系。安倍晋三的密友麻生太郎也敲边鼓:“美日共同保台”,将中国为国家统一采取的措施描述为“日本明显受到威胁的事态,是行使集体自卫权的必要条件”。

两位前首相并向菅义伟提议,在日美首脑会晤中深入讨论台湾议题。

菅义伟利用日美双边会晤、“四国集团(QUAD)”、七国集团(G7)及其他多边国际机制广泛宣扬“台海和平与稳定”议题,使美国及其盟友在台湾海峡开展“航行与飞越自由”行动、升级对台湾地区官方关系常态化、机制化愈益深入。

2023年的《日本防卫白皮书》更是白纸黑字地指出“台海有事就是日本有事”,将其提升至日本的战略高度。

第三步是“图穷匕见”,直接把目标对准中国,称中国为“战略对手”,是“前所未有的最大战略挑战”。

2023年版《日本防卫白皮书》正式掀开其过去在中美之间试图脚踩两只船的假面,追随美国的对外战略,使用相同的定义描述中国对日角色。可以说是日本对华政策的一个历史性跨越。

如果说“民主安全菱形”、“自由开放的印度-太平洋”愿景仍然是一个将中国当作假想敌的未雨绸缪的战略构想的话,那么宣扬“台海和平与稳定”就试图坐实中国的“现实威胁”,层层递进过渡到将中国明确为日本的正式“战略对手”和“最大的战略挑战”,日本要全面修订安全保障和防务战略,配合盟友实施印太战略。

那么日本要达到一个什么目标呢?

所谓无利不起早。大和民族是一个很执着的民族,借力使力,拉大旗作虎皮,这三步包藏着日本自安倍晋三以来三任内阁的“私心”,就是突破战后局限和秩序,修订和平宪法,实现自卫队军队化,国家正常化,使日本成为经济、政治和军事俱强的全面大国,在印度-太平洋区域甚至全球舞台上扮演领导角色。

就后者而言,日本多年来致力于促请各国支持其成为联合国安理会常任理事国就是表现,从战略上击败中国,有利于实现日本的图谋。

修订和平宪法原本是安倍晋三在任时就想力推实现的一个战略目标,只因为其疾病缠身被迫离职,方才搁置;菅义伟只担任一年首相,位置还没坐热,没来得及提出;岸田文雄能做多久首相还不确定。但随着东京的战略从模糊走向清晰,谋求突破和平宪法和战后秩序是迟早的事。

借着抨击朝鲜核导威胁、东海安全威胁、台海和平与稳定问题和南海“军事化”,安倍晋三在其任内大力推动重审和平宪法、重释自卫队行动权限、修订限制性防务出口指南、扩大集体自卫权,岸田文雄推出《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》。日本三任内阁接续努力,朝着自卫队军队化、国家正常化和突破“和平宪法”的方向稳健迈进。

安倍晋三在其因病决定辞任首相时,曾将“没有完成修改宪法”列为感到“十分遗憾”的事项之一,并认为谁成为总裁自然就会推进在其主导下制定的修改宪法四项的方案。

2022年7月10日举行的日本参议院选举中,对修宪持积极态度的日本自民、公明、日本维新会、国民民主4党占据179席,超过了参议院议席的三分之二。

日本现任首相、自民党总裁岸田文雄当时就表明了“继承他(安倍晋三)的(修宪)思想”,将修宪置于政权运营的中心地位、尽快走到发起动议这一步的政治姿态。而修宪是自卫队军队化、国家正常化,使日本成为经济、军事和政治俱强的全面大国的关键环节。

日本修宪最大的障碍是侵略和战争历史及由此导致的总体不赞成急于修宪的国民舆论。

安倍晋三以来的日本内阁的策略是以外促内,一方面塑造新的地缘政治学说,渲染地区安全威胁,在国民中树立现实外敌,营造危机感和紧迫感,进而在提高军费、加强防务及自卫队军队化的制度化方面持续推进,一方面强化日美安保同盟的基石地位,争取美国及其盟国支持日本的自卫队军队化和国家正常化的努力,为修订和平宪法创造积极的国际环境和条件。

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