网约车内参讯（文/彭小伟）5月23日，安阳市交通运输服务中心发布通报称：5月16日下午，北京游客到安阳旅游，约了一辆网约车去天宁寺。坐车途中天气炎热，司机贾师傅以“特惠单”为由，拒绝开空调，并与游客发生争执。

安阳市交通运输服务中心要求平台对司机执行停运2天的处罚，并且全行业通报批评。

这只是特惠单不开空调引发司乘纠纷的一个缩影。

6月1日，央视网刊发了记者调查报道，指出多地存在特惠网约车订单开空调要加钱的现象，同时采访多方人士，提出空调费该由谁买单的疑问。

一位江西的乘客向央视网《新闻+》记者反映，说自己遇到了网约车开空调要加钱的情况。

“当时我是在市里考试，打了特惠快车。当天室外气温接近30摄氏度，坐进车里的时候像火炉似的，我就询问师傅是否能开会儿空调，司机师傅说开空调可以，但是要额外给钱。我拒绝了支付，司机师傅也没开空调。当时车是在马路边停靠，为了等另外一个乘客在太阳底下暴晒将近10分钟，可想车内气温之高。”

还有乘客晒出乘坐网约车的照片，一些司机直接在乘客座椅前贴上收费通知单，称“开空调加收10元现金”，还附上了单独的收款二维码。

开空调是不是基础服务？打车费中是否包含空调费？乘客有权实现“空调自由”吗？央视网《新闻+》记者就此类问题联系多方展开讨论。

北京的王师傅从2016年开始跑网约车。“我跑网约车断断续续到现在将近8年时间，想着凭劳动能给家庭增加一份收入。”王师傅告诉央视网《新闻+》记者，自己的车是燃油车，开空调本身的成本就高于电车，按现在的油价8块钱一升油，车辆在开空调状态下大概能跑10公里，一公里也就是0.8元的油耗成本。网约车一公里路程，乘客需支付约1.7元，平台抽成25%至30%，司机最终到手的钱约1.2元。每公里保养费用先不计，一公里路程他挣0.4元。“我为什么要开空调？不是特别热或者乘客没有要求的情况下，能不开我就不开。向乘客收取空调费，我觉得是合理的，就跟曾经出租车收取燃油费一样，当时油价非常上涨的情况下，出租车收取乘客三块钱的燃油附加费，我觉得这个道理是一样的。”

一位驾驶燃油车的网约车平台司机向央视网《新闻+》记者介绍，开不开空调对耗油量的影响在20%左右。假定一天跑300公里，开空调跑一天的成本大约会从180元涨到230元，整整相差50块。“同行有开电车的，他们虽然没有‘高油价’的成本困扰，但是，开空调又会影响电池续航时间，使得原本的一天一充电，变成一天两充电，同样会影响接单造成收入损失。”

北京中银律师事务所合伙人律师季亚丽在接受《新闻+》记者采访时谈道，无论是一口价还是特惠车，从法律层面来看，司机在提供服务的过程中，已经与乘客、平台形成了合同关系。在履行合同的过程中提供开关车窗、空调以及开关后备箱等服务，属于合理范畴之内，所以加收空调费显然不合理。

北京交通大学法学院教授、可持续交通创新中心研究员郑翔谈到了问题的本质。“高温天车内闷热的环境中不开空调现象的出现，我们不能只简单渲染成司机和乘客的矛盾，一定要搞清楚，司机为什么宁愿自己闷热，也不愿意开空调。从本质上来说它是一个成本问题，这个成本到底应该由谁来承担？不能说在这个过程中付出少的人得到的收益反而更多，而让真正付出劳动的劳动者去承担更多的成本。”

郑翔称，目前有些网约车平台会在夏季给司机发放高温补贴，我们应该鼓励平台做这样的工作。网约车也属于公共运输范畴，提供的是普遍服务，政府应进行干预，对相关的定价机制给出指导价格，或者是对相关的定价规则进行公示。