世界秩序分水岭?

海蓝聊国际 2023-08-24 06:51:00

金砖国家领导人会议正在南非最大城市和经济中心约翰内斯堡举行,中印巴南四国领导人亲自与会,俄罗斯总统普京由于其发动对乌克兰的战争受到国际刑事法院的限制而无法亲身出席会议,改由外交部长拉夫罗夫代表参加。

在大国竞争和俄乌战争重塑世界秩序的背景下,本届峰会将如何定义自身的战略和使命,引领金砖国家组织走向何方,成为会前国际舆论关切的焦点之一。

一些媒体充满了乐观的调子。像“新时代”、“分水岭”、“数十个国家正在排队加入”、“金砖扩员正是吃尽地缘红利的绝佳机会”这样的描述不绝如缕。

最令西方关注的是,媒体猜测,金砖国家正在酝酿与G7全面竞争。

东道主对承办此次峰会充满热情,邀请了五十余国领导人参加会议,包括那些有意或正在申请加入金砖国家组织的国家。金砖“扩员”势不可挡,这是本届金砖国家峰会最令人瞩目的一个态势。阿根廷、沙特阿拉伯和印度尼西亚成为首批扩员的热门之选。

金砖国家作为新兴市场经济体和发展中大国组成的国际组织,在因应全球金融危机之际诞生,讨论解决各国经济、贸易和供应链问题是其主要职能。

事实上,随着近些年来世界局势的巨大变化,为继续扩员,推动成员国就其作出战略性转变达成新共识,重塑金砖国家的目标、定位及任务,成为一个潜在的势头,但在本届峰会上能否取得成功,目前却是未解悬念。

在一片乐观的景象之下,金砖国家某种程度上正面临危机。俄乌战争和大国竞争一定程度地削弱和分裂了这一组织。

普京对乌克兰的战争尽管不会在金砖国家会议上受到讨论和谴责,但在国际舆论压力下,它在道义上无法全心全意地追随普京对金砖构想的议程。连亲身出席会议都没能做到的情况下,就更无可能在金砖国家组织中发挥更大影响力。

巴西总统卢拉认为,金砖国家集团并不是要挑战七国集团(G7)、二十国集团或美国,而是要把“全球南方”组织起来。

他甚至就金砖国家建立共同贸易货币进行辩护,称此举不是“拒绝”美元,而是促进新兴国家之间用自己的货币进行贸易。

东道主竭力避免使自身看上去愿意选边站队。南非总统拉马福萨就说,该国不会卷入全球大国之间的竞争,被迫在任何大国之间选边站。

南非针对外界报道金砖国家将使用共同货币以替代美元或欧元说,它不会出现于峰会议程中。

综合来看,会前传得沸沸扬扬的几个消息:成为新的对抗美国及西方的地缘政治工具、塑造金砖国家共同货币以推动去美元化特别是扩员后形成新的与自由国际体系分庭抗礼的自身秩序的观点,在本届峰会已无法达成目标。

与此同时,金砖国家组织扩员、讨论彼此使用自身货币与成员国进行交易并成立与世界银行和国际货币基金组织平行的金融机构以及加强所谓“全球南方”国家的组织方面,将会取得一定进展。

无论是现有成员国,还是即将可能加入的新成员国,都抱着各取所需的心态加入这一组织,更直白点说,利益驱动是金砖国家成立和发展的根本要素——它本身就是顺应金融危机需要的产物。

最为关键的因素可能是,现有成员国就已经无法全面团结——每个国家从自身角度提出利益目标,在不损害自身的情况下,达成“交集”,从而实现自身在金砖的目标,但排斥一切与自身利益无关却可能损害自身利益的事,比如对抗美国及西方、塑造新货币取代美元、重构世界秩序等等方面,它们都无意掺和。

媒体注意到,普京在视频连线讲话中没有提到“扩员”,显示出其迄今仍很谨慎,维持骑墙立场,不愿在意见分歧的国家之间选边站。

在这一问题上,印度可能是最大的“刺头”。然而即便是奉行中庸之道的卢拉也尽力避免让人觉得他站在哪一边,因此折中地提出,关键是要制定成员国加入金砖国家组织的“标准”。

成员国和潜在成员国只专注于本国的利益驱动需要是一方面,另一方面美国及西方对各国的强大影响力也使其普遍投鼠忌器。

与金砖国家峰会似乎无关但仔细想想又有些关系的一个事态是,美国总统拜登已正式决定9月7日至9月10日到访印度,出席G20峰会,另有对越南的访问,其具体时间和行程可能仍在协调之中,但令东道主印度尼西亚可能如芒刺在背的是,本为拜登出席专门将原在11月举行的东盟峰会移到9月上旬举行,就是为了争取拜登能够在出席G20峰会同时参加东盟峰会,拜登却不去了。

拜登去印度、去越南,却偏偏不去专为他调整会议时间的印度尼西亚,怎么看都可以理解为拜登心中的某种情绪,即对印尼及东盟在俄乌战争及大国竞争方面的姿态,可能也包括其积极谋求加入金砖国家组织的负面看法,影响了其外访决定。

按照拜登的“重振联盟”战略及其一贯的重视东盟——特别是强调其“中心地位”——的承诺来看,他在亚洲行中应该要去印度尼西亚的。

这对印尼来说,不啻为一记闷棍。但只能在心里想,却不能公开说出来。因为拜登派遣了其副手哈里斯前往雅加达。

印尼总统佐科可能要想的是,到底哪里得罪白宫了?

归结为一句话,华盛顿会通过各种方式影响金砖国家对抗美国的战略转变的趋势,就像它在印度-太平洋地区的各处所做的那样。

两个方面“夹击”之下,金砖国家不大会在大国竞争、地缘政治中扮演重要角色,但它们会在现有框架下努力实现自身利益最大化。

除了联合国以外,没有比金砖国家组织成员国更复杂的了。从价值观、制度、地缘政治、领土纷争、国际追求到在大国之间复杂的联系,它们的迥异决定了很难将它们在所有问题——尤其是彼此分歧的问题——上“拢”在一起。

需要警惕的反倒是,成员国及潜在成员国利用对这一组织的转型努力,穷尽索取利益,并推出一个为其遮风挡雨的。

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