2023年亚太经合组织（APEC）领导人峰会即将在美国旧金山开幕。

台湾地区领导人蔡英文依照惯例，委任台积电创始人张忠谋作为领袖代表出席。

作为一项折中安排，张忠谋已是第七度代表台湾地区出席APEC领导人峰会。

根据媒体消息，在以张忠谋为团长的代表团临行前举行的记者会上，蔡英文表示，期许张忠谋向APEC成员国及国际社会传达的第一项讯息就是，台湾致力于促进地区和平与繁荣。

她说，在全球面对各项挑战的时刻，必须携手努力降低区域内的冲突，共同为区域经济发展，创造和平稳健的环境，“台湾是国际社会中可靠、安全且值得信赖的合作伙伴”。

本年度APEC领导人峰会的召开面对两大背景：

台湾地区即将迎来新一届大选。本届大选结果对于今后四年甚至更长时间的台海和平与稳定至关重要。

而根据持续的民调结果，台湾地区的现任副领导人、民进党下届领导人参选人赖清德稳居领先地位，在所剩不多的时间里，无论是蓝营候选人侯友宜，还是蓝白合后推出的人选，要想逆势翻盘，困难极大。

第二大背景是，中美经过长达两年九个月的互动、磨合，将在本届APEC领导人峰会期间正式举行里程碑式的两国元首会晤，为重建战略竞争时代的双边新型接触关系构建框架、确定原则、敲定合作，缓和、稳定并朝着改善两国关系积极努力。

对民进党人来说，这一局面是喜忧参半。

喜的是本党参选人在新一届大选中民调一直领先，胜选在望；忧的是，大陆与美国的关系正在“稳下来”，并向“好起来”迈进，在两岸关系的天平中，自特朗普政府中后期以来明显向台湾倾斜的美国将会持续调适自身在两岸关系中的政策和策略，采取更平衡的立场。

在此情况下，民进党当局的政治姿态显著降低，不再高调宣扬两岸对立，宣扬“自由开放的印度-太平洋”愿景及台湾在其中的角色，宣扬其与美国和地区伙伴的共同价值观，而是鲜明地打出了“和平牌”。

蔡英文的“和平牌”并非始自为本届APEC峰会向张忠谋寄语。在今年的“双十”讲话中，她就指出，“和平是两岸的唯一选项，愿意与大陆发展双方可接受的互动发展和平共存之道。”

由此可见，民进党当局为因应时局变迁，正在系统地调整对外话语表述，将“和平”作为核心理念和策略，以推动下届大选顺利进行、维持台海稳定并与美国保持密切联系为关键目标。

首先，蔡英文当局看到，“管理”与大陆的激烈竞争，避免其越界为“冲突”，并在双方迫切需要的双边和跨国事务中开展合作，已成为华盛顿处理对华战略竞争的优先事项。强调与大陆的对立，强调在印度-太平洋战略框架下配合美国对抗大陆，强调共同价值观，目前情况下会偏离拜登政府的意愿，不仅不会引起华盛顿的共鸣，反而可能会被视为“麻烦制造者”。继续沿用特朗普以来的两岸及地区话语模式，台湾可能陷入边缘化的处境。

降低两岸对立，迎合拜登关切的“管理”冲突关切，突出“和平”在当前的两岸格局中的地位，成为蔡英文当局的选择。

其次，作为台湾建立民选制度以来最为敏感、复杂和关键的一场选举，台湾地区下届大选由于民调结果倾向性明显，因此蔡英文以“双十”讲话为契机推出“和平牌”，并在APEC峰会举行之际，再次向国际社会强调，意在为下届大选顺利进行打预防针，赢得主动，撇清自身制造冲突的可能性，以示弱姿态引导国际舆论战。

第三，“维护台海和平与稳定”是一个针对大陆的台海局势“国际化”造势的“旗帜”，蔡英文打“和平牌”是与此进行呼应的一个极具针对性的举措，以此与大陆形成抗衡态势。

“维护台海和平与稳定”国际化运动，日本是领头羊，其思想源自前首相安倍晋三，真正率先带头推动的是其继任者菅义伟。前者离任后开始走向前台，与内阁密切合作，利用其非首相的身份，力推国际社会介入台海局势，以此牵制大陆的台海政策和行动。

归根结底，蔡英文的“和平牌”是与台湾地区正在进行中的大选议程、与印度-太平洋框架下的大国关系和地缘政治演进及美国现任政府的对华政策及对两岸政策紧密相关的一个策略性的步骤。