美国国务卿布林肯12月6日给外交部长王毅打来一通越洋电话，主要内容是通报其最近的中东之行及美国在该地区的外交努力。

他重申了各方努力防止冲突蔓延的必要性，并就胡塞武装近期袭击红海商船对海事安全和国际法构成了“不可接受的威胁”，强调“所有国家都有义务维护海事安全和国际法”。

中国不是以哈冲突的当事国，且传统上与该地区的关系没有美俄那样密切。布林肯及其所代表的美国政府频繁和紧密地围绕以哈冲突的外交斡旋与中方展开战略沟通，与其说是要敦促中方给予其合作，不如说是其在努力防范和阻止地区形势进一步朝着脱离华盛顿的轨道方向演变。

随着俄罗斯总统普京应阿联酋和沙特阿拉伯邀请来到该地区进行“战时”旋风式访问，拜登政府面临着越来越明显的外交挫折：

不仅体现于其孤立俄罗斯的意图未能圆满实现——即便是在其重要伙伴国家阿联酋和沙特那里，而且反映在美国在中东的外交布局没有经受住现实的考验。

就后者来说，以哈冲突正在正面挑战美国在全球特别是在中东地区的领导力，拜登政府艰难地在力挺盟友以色列和维持其在伊斯兰世界的信誉、在支持以色列的“自卫权”和捍卫战争中的人道主义、在维持地区和平秩序和确保美国的战略利益之间寻找平衡。

集中表现在拜登政府12月5日宣布将对在约旦河西岸制造暴力事件的以色列公民实施签证禁令，以阻止其进入美国，他们的直系亲属也可能受到连带限制。

美国国务卿布林肯在一份声明中称，美国务院新的签证限制政策针对的是“据信参与破坏约旦河西岸和平、安全或稳定的个人，包括实施暴力行为或采取其他不当行动限制平民获得基本服务和基本必需品”。

对盟国公民施予制裁是美国在以哈新一轮冲突、中东地区演进的混乱局面中处境尴尬和艰难的体现，以色列国防军对加沙地带的哈马斯及巴勒斯坦公民造成的人道主义灾难受到包括联合国在内的国际社会的广泛批评，迫使华盛顿象征性地采取这一举措对部分以色列人进行惩罚，以展现其在以哈冲突中的公平公正形象。

一句话，人心散了，队伍不好带了，“老大”难当了。

以哈冲突远远超出了华盛顿的预计。在此之前，美国正推动从该地区战略收缩，以便将其主要力量投注到印度-太平洋地区。

尽一切可能将其限定在以哈之间并避免扩大和升级，进而确保以色列赢，以顺应美国的全球布局、维护中东地区既有秩序并维系其在地区的领导地位，是拜登政府的头号目标。

然而并非易事。

以哈冲突所导致的人道主义危机引发了阿拉伯世界及全球各地的抗议和反对浪潮，以色列和阿拉伯国家的对立情绪潜滋暗长，即便是那些最初抱持骑墙态度的国家也逐渐改变态度，局势可能脱离白宫的控制。

同时，以哈冲突与中东地缘政治、俄乌冲突甚至大国竞争复杂地交织到一起，布林肯就以哈冲突对中东地区展开的接踵外交显示出拜登政府清楚地意识到其所面对的多重挑战，并小心翼翼地采取步骤，以限制以哈冲突、遏制其扩大和升级为核心，在地区和大国间广泛开展斡旋。

拜登政府策略的实质是要阻断以哈冲突的外溢、降低以哈冲突的地区和世界影响，最大程度地将维护以色列的“自卫权利”与阿拉伯国家的诉求的平衡、维护美国主导地区秩序、全球领导地位与其推进的外交核心战略统一起来，保证其对自身伤害最小化、利益最大化，并顺势重塑战后的中东秩序。

拜登的外交挫折只是其遭遇的政治挫折的一部分。共和党人在美国国会的掣肘可能使其针对俄罗斯对乌克兰的战争所采取的外交努力及援乌抗俄联盟战略毁于一旦。

美国参议院12月6日在一项投票中以51票反对、49票同意否决了拜登政府新的高达1105亿美元的紧急支出法案。

该法案包含了约600亿美元支持乌克兰抵御俄罗斯的拨款，并向以色列援助100亿美元，以及对台湾地区的一些援助计划。

根据规则，至少获得60票同意，该法案才能在美国参议院通过。

共和党人据以反对这项法案的理由是，拜登政府将国际议程摆到比国内的紧迫议程更优先的地位，不支持采取更严厉措施控制美墨边境移民。

在投票前，拜登政府全力展开政治攻势。

白宫警告，到今年底，美国将耗尽援助乌克兰的资金——截至目前估计只剩下10亿美元，已没有时间，敦促国会尽快批准更多援乌资金。

总统本人疾呼，共和党人务必在国会通过对乌克兰的军事援助，“我们不能让普京赢”，“如果普京拿下乌克兰，他不会停步”，甚至美军将不得不与俄罗斯军队直接作战。他在最后时刻表示，他愿意在边境移民问题上作出“重大”妥协，尽管同时坚持共和党人不会得到他们想要的一切。

财政部长耶伦强调，如果美国国会未能批准为乌克兰提供新一轮援助资金，那么美国将“为乌克兰的战败负责”。

然而这一切没有成功打动参议院的共和党人，投票结果重击正欲寻求连任的现任总统拜登。

与拜登在国内遭到的困境形成对比的是，俄罗斯总统普京从为其营造的外交孤立中打开了一个不小的缝隙，在四架战机的护送下，抵达中东重镇、同时亦是华盛顿的重要伙伴阿联酋和沙特阿拉伯进行访问。

受到美国领导的广泛联盟的制裁、限制和孤立，普京失去了大部分国际舞台，但其仍然在最近一年里访问了邻国、东亚和中东，以视频方式参加了印度主持的G20线上峰会，并与这些地区继续保持紧密的外交、经贸、能源、政治甚至军事联系。

俄乌战场没有延续早期乌克兰军队势如破竹的形势，其反攻战略遇挫，双方的战争陷入新的战略僵持局面。这为普京赢得了宝贵的喘息和调整的时间。其已明令，继续扩军，增加兵员17万人，以适应与乌克兰的持久战。

无论是以哈冲突及其所在的中东地区还是俄乌战争及其背后的欧洲地区局势，都没有完全按照华盛顿的“剧本”演进和发展，相反，拜登在其担任总统接近三年之际，正在遭受巨大的内外困境，相当程度地提前“跛脚”。

现实状况不断迫使美国政府调适自身提出的方针和政策，但也会警示其面对的是自建国以来所未见的挑战，可能随着内外危机的加剧导致一系列后果，而在度过政治动荡期后的下一个阶段，激励美国两党、朝野更紧密地团结起来共同应对。