“爱山东”是山东省委、省政府打造的全省统一政务服务平台，已经成为具有山东特色的政务服务品牌，平台提供的“掌上办”“指尖办”，为企业和群众提供了越来越多的便利化服务。近年来，山东省认真落实党中央、国务院决策部署，加快政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，持续塑强“爱山东”政务服务品牌，健全以“爱山东”为统一出口的公共服务应用体系，全面支撑全省政务服务事项“一网通办”，持续改善企业群众的办事体验。
一、政务服务大厅、95%县级和79%乡镇实现亮码办事
据山东省大数据局相关负责人介绍，目前，身份证、社保卡等586类电子证照接入“爱山东”电子卡包，实现服务事项办理“亮证”核验。山东省市所有政务服务大厅、95%县级政务服务中心和79%的乡镇便民服务中心实现亮码办事。近年来，省大数据局不断迭代升级“爱山东”政务服务平台，健全以“爱山东”为统一出口的公共服务应用体系，全面支撑全省政务服务事项“一网通办”，持续改善企业群众的办事体验。
（山东省“爱山东”政务服务）
深化“标准办”。深入开展政务服务事项梳理，持续提升业务中台服务能力，推动全省标准化事项“上中台”，在政务服务各渠道（端）实现同一事项或同一主题服务的统一配置接入、统一服务入口、统一运行管控，推动政务服务事项同标同源，做到省市县政务服务事项同一标准办理。深化“掌上办”。持续优化“爱山东”移动端4.0版本，推进各类政务服务事项和自建服务渠道“应接尽接”，累计整合全省672个自建服务渠道，基本实现“一部手机走齐鲁”。便民利企服务“应上尽上”，目前，注册用户数突破1.1亿，日活数超800万，今年办件数超2.1亿件。
在国务院办公厅发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力评估报告（2023）》中，山东省列省级政府第一档。深化“免证办”。全面推进证照证明电子化和数据共享，用电子证照替代实体证照，用数据跑路替代线下核验。统筹建设全省统一电子证照库、电子证照平台、“鲁通码”“企业码”，以及关联个人和企业全生命周期证照的“爱山东”电子卡包，形成“一库一平台、一码一卡包”的全省一体化电子证照应用体系。目前，身份证、社保卡等586类电子证照接入“爱山东”电子卡包，实现服务事项办理“亮证”核验。
深化“一码办”。以身份证为个人身份信任源点，推出全省统一的“鲁通码”，将全省各级各部门500多类码融合成一码，推动码证关联，一码多证，实现“鲁通码”在多个领域场景的亮码应用。目前，已在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等群众获得感强的6大类场景中应用。省市所有政务服务大厅、95%县级政务服务中心和79%的乡镇便民服务中心实现亮码办事。
（山东省政务服务中心）
二、每年近40万件省级许可实现“就近办、贴心办”
近年来，山东省全面落实“一网通办”“全程网办”“无证明之省”建设各项部署，不断提高政务服务标准化规范化便利化智慧化水平，在住建领域14项省级许可权限不同范围委托下放至16个设区市和相应功能区实施，每年近40万件省级许可实现“就近办、贴心办”，营商环境持续优化，为住建事业高质量发展提供了坚强保障。
城市水、气、暖是十分重要的城市基础设施，也是营商环境的重要组成部分。在水电气暖信联合报装“一件事”工作中，山东针对水电气暖信等行业用户数量多、服务地域范围大、用户需求相通等特点，深入开展“三上门、三集成”服务活动，推动高质量主题集成办理，不断提升市政公用行业服务水平。
全面推行“一窗通办”，在各级政务服务大厅设置“市政公用服务专区”，整合“一张表单”，根据用户需求，提供“套餐式”“点单式”等多种服务。大力推动水电气暖信等联合营业厅建设，截至2023年底，全省设立市政公用服务共享营业厅630余个。
全力推动“一网通办”优化升级,在“爱山东”政务服务网和“爱山东”APP设置综合服务窗口，丰富线上办理渠道。积极推动市政公用服务企业与工程审批等系统互联、信息共享，针对无业务系统的市政公用服务企业，在工程审批系统为其配置账号，推进市政公用报装、接入全程网办。
（山东省政务服务中心）
三、实施政务服务“双全双百”工程办理实现压减70%以上。
近年来，山东深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，大力实施政务服务“双全双百”工程，即围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后两个全生命周期（“双全”），分别整合企业和个人经常办理的百余项政务服务事项（“双百”），优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”、“极简办”、“全域办”，办事环节、申请材料、办理实现较改革前均压减70%以上，部分事项实现了零材料、零证明、零跑腿。“出生一件事”“身后一件事”“助残一件事”“物流一件事”等一大批应用场景在全省范围推广，企业和群众的获得感和满意度持续提升。
山东省充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”、“自助办”、“智能办”，实现办事过程极简化。推行“掌上办”。依托“爱山东”移动服务端设立“双全双百”掌上服务专区，通过集成电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，推动实现身份证、营业执照、不动产权证、结婚证等343类电子证照自动调用免提交，方便企业和群众在移动端集成办事。如日照市“爱山东·日照通”移动服务端“双全双百”服务专区推出“婚育服务‘全照办’”集成服务，涵盖市民结婚、生育后所需要办理的出生医学证明、户口登记、社保卡申领等全部业务，涉及公安、医保、社保等8个部门11个事项。
改革前，办理这些业务需先后“跑腿”8次，填报表单11张，提供各类材料52份。改革后，仅需填报1张表单、拍照上传3份材料，办理时间由4.5天变为3分钟，1部手机即可完成办理。
推行“自助办”。省内各地市积极整合人社、医保、公积金、不动产、税务等领域高频简易事项，改造提升综合自助服务终端功能，推出退休、就医、就业、不动产、财税服务等简易集成自助服务模块，并向村（社区）便民服务站、园区、商场和银行邮政网点等场所布设。目前，济南市智慧审批终端已在16个区县政务服务中心、20个主城区街道、社区便民服务中心、园区、银行网点就近布设。
推行“智能办”。按照“共享为原则，不共享是例外”的要求，全面梳理政务服务“双全双百”工程数据共享需求清单，明确各类事项所需的办事材料及数据字段来源、类型、共享方式、更新周期等，依托山东省数据共享交换平台和山东省政务服务一体化平台，推动关联业务系统互联互通，业务专网之间、不同办事系统之间的数据共享调用与数据推送对接，实行自动受理、智能审查代替人工审核，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。截至目前，全省2767个事项可实现全程无人工干预“秒批秒办”。
（智能秒批、全程网办，山东各地“非接触”政务服务实现新高度）
四、网上可办率达到90%以上 山东省一体化政务服务能力进入全国第一梯队
近年来，山东省认真落实党中央、国务院决策部署，加快政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，持续塑强“爱山东”政务服务品牌，2023年，一体化政务服务能力进入全国第一梯队，各项工作取得积极成效。
主要有以下几个方面：建立了统一规范的标准体系。按照“标准规范、四级统一”的要求，完成高频事项标准化提升工作，覆盖全年办理量的80%以上，推动实现同一政务服务事项要素“四级40+同”。推出了整体集成的服务模式。深入推进“一窗受理、一网通办”，市县两级窗口平均压减40%以上，全省网上可办率达到90%以上，全程网办率超过80%。深入推进政务服务“集成办”，累计推出“新生儿出生”“亮证入学”等85个“一件事”，环节、材料、时限均压减70%以上。
提升了个性便利的办事体验。推进政务服务“跨域办”，162项事项实现“跨省通办”，314项事项实现“全省通办”。整合优化基层政务服务资源，推动180余项事项下沉基层就近办理。设立企业服务中心，组建流动服务队，打造全链条、全天候、个性化、一站式的帮办代办服务体系。打造了智慧高效的服务场景。创新“无感智办”服务模式，个体工商户登记等260余项事项实现“智能审批、秒批秒办”，经营许可换证等33项事项实现到期证照提前主动提醒、自动办理。领取养老保险等惠民补贴实行“静默认证”模式，900余万人次认证实现“无感知、零打扰”。
五、开展四大行动持续推动营商环境创新提升
近年来，山东省着力开展四大行动，持续推动营商环境创新提升，着力解决好企业群众的操心事、烦心事、揪心事，全方位建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
一是深化营商环境创新提升行动。对标国际国内一流标准，出台营商环境创新提升方案5.0版，推出一批含金量高、针对性强、便民利企的改革举措。推动修订《山东省优化营商环境条例》，持续为营商环境改革创新提供法治保障。选取重点惠企政策，全流程评估政策制定、执行、成效等情况，及时动态调整。加强统筹协调和督促指导，针对部门检查过多、中介服务乱象等重点领域问题，开展专项整治。
二是深化企业诉求高效办理行动。健全完善政企常态化沟通交流机制，建立全省企业诉求数据库，年内至少组织1次全省企业“大走访”活动，依法依规、以有解思维破解企业发展难题。进一步健全完善企业诉求“2115”快速办理机制，提高诉求问题办理质效。办好《见政·12345》电视问政栏目，搭建政府部门与企业群众之间面对面沟通交流平台，进一步提高服务满意率、问题解决率。
三是深化政务服务提速提效行动。深入推进线下办事“只进一门”和线上办事“一网通办”，加快建设现代智慧“政务综合体”，大力推进“跨域办、就近办、帮代办、智能办”，不断优化企业和群众办事体验。纵深推进“一件事一次办”，对已推出的100个高频“一件事”服务场景完成迭代更新，逐一制定工作指引和办事指南，最大限度利企便民。
四是深化机关运转提速提效行动。围绕从“高效办成一件事”到高效办成“一类事”“每件事”，进一步做好深化细化扩展工作。突出以上率下，从机关单位做起，进一步健全完善高效办文、办会、督查落实、信息报送、调查研究等工作机制。突出“高效”与“减负”相结合，持续为企业群众减负，为基层干部减负，为部门单位减负，努力打造效能政府建设的“山东标杆”。
（山东省全面推进行政办事员“持证上岗”）面向未来，浪潮将持续深化创新，山东省紧紧围绕企业群众办事及政府机关办公需求，以业务、技术、数据融合持续赋能政务数字化、智能化转型升级，让数字政务更利民、智慧社会更普惠，继续为山东省数字政府建设贡献积极的力量！
