企业变更登记“一件事” 助力两地产业联动发展
2024年是西安-咸阳一体化发展由点到面、纵深推进的重要一年，为了承接好西安创新资源向咸阳辐射，陕西省咸阳高新区作为国家级高新区及秦创原科技成果转化先行区，以企业需求为导向，关注市场主体的痛点、堵点和难点，将创新融入到办事服务当中，优化工作流程，推行企业变更登记“一件事”半日办结，全、简、捷、省、通、掌、信，一站式“全链条”服务，让企业变更登记一件事“马上就办，办就办好”。
全，“全链条”点餐式服务，让企业满载而归。扎实开展营商环境突破年活动，推动企业群众办事更便利，项目服务保障更高效，打造咸阳高新区用新办政务服务品牌，5月初推出了企业变更登记高效办成一件事，让服务套餐可纳尽纳，截止5月中旬已受理26件。企业变更登记在网上办事大厅线上申请审核通过后，第2个工作日即可来政务服务中心一次性线下领取营业执照并办理相关联业务。从业务全流程帮办代办、企业变更注册登记、企业社会保险登记（医疗生育保险、养老保险、失业保险、工伤保险）、住房公积金开户、税务代码领取、公章刻制、银行开户预约、咸阳高新区用新办政务服务小程序，科创企业培育政策包、园长制包抓服务，实现企业变更登记注册即享“全链条”点餐式服务。
企业变更登记“一件事”一次办、在高新区半日办结。同时，咸阳高新区提供“园长制”服务：从企业注册登记起，即可享受入园企业全周期服务保障。每个产业园均由1个包抓责任部门、1名园长、1名园区管家和1个综合服务保障团进行全过程包抓服务管理。在政务服务中心享受帮办代办员全流程助力办事之后，根据注册地址所属园长指导园区管家对接“产业园综合服务保障团”，为项目办理入园手续、备案审批、环评审批、能评审批、联合验收、竣工验收、门头牌匾户外广告等，在每一步都提供有温度的帮办、代办服务。
企业运营后，常态化提供运营普惠服务、成长跟踪服务，利用微信工作群、官网、陕企通、咸阳高新区用新办等平台，多平台政策宣讲解读，园区管家根据企业发展情况制定扶持发展计划，让国家、省市及高新区的各类涉企政策高精度直达匹配企业，助力企业快速成长发展。
简，“集成办”系统推进，实现一次性办结。深入推行“高效办成一件事”之企业变更登记改革，以企业群众视角梳理企业变更登记各关联业务环节要素、办事流程、结果反馈、办理时限、部门责任等事项办理标准和服务规范为“一件事”，将企业变更登记关联的10个事项环节整合为1个环节，各事项间涉及关联性前置条件的，在法规允许前提下统筹变更前置条件，方便各环节并联开展。申请人在“企业开办”综合专窗根据所选事项填报“一份表单”，一窗受理、相关业务后台并联审批、一窗出件，首位对接的帮办代办员一人全程陪同，经办人即可一次性办理完成全部事项。
咸阳高新区政务服务中心审批大厅12号窗口为“企业变更登记综合窗口”，成立“企业变更登记半日结”工作群，综合窗口负责将相关线下资料传递至各事项审批单位，各审批单位固定联络员，及时在工作群接收，通过线上线下结合方式，加快信息流转，各审批责任单位即办出具审批结果，并送达至“企业变更登记综合窗口”，由综合窗口送达申请人。全程由首次遇到的帮办代办员引导，在自助机上分别领取纸质营业执照、税务登记信息单，随后各窗口间衔接由帮办代办员完成，资料填写全程由帮办代办员协助，待印章刻制完成送至综合专窗后，经办人携带公章至各业务窗口核实身份信息一并盖章。
一些环节原本为逐项办理无法并联审批的，例如像医保登记业务，现行前置条件需要企业完成养老登记并缴费纳税出具完税单，但因为社保与税务分属于不同网办系统，数据信息传递具有延后性。
高新区行政审批服务局与秦都区医保中心、高新第一税务分局经研究论证，明确了在企业办理“企业变更登记一件事”时，医保登记办理资料由养老缴费税务凭证暂改为税务关系凭证，后续缴费实行线上办理，实现了社保五险并联办理，办事群众无需再理清各事项前后办理顺序，同步办理，简单省事。办完后，审批结果根据所选套餐清单可包含：营业执照、印章（五枚，包含公章、发票章、法人章、合同章、财务章）、税务登记、银行预约开户信息卡、企业社会保险登记（医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险）、住房公积金单位登记开户。后续信息变更等事项无需再现场核实身份，线上操作即可。需要证照纸质变更的，可以用政务ems邮寄原件，政务服务中心收到纸质变更证照依照相关规定销毁后，政务ems邮寄新件即可。一次身份核实，后续无需再跑。
捷，“一件事”容缺受理，实现半日办结。在经办人备齐办事材料后，以营业执照即时打印为起始时间，以单项最长环节为时限，全程由帮办代办员协助统筹各环节时间及需要打印资料，经办人同时填报职工参保信息、各审批单位容缺受理，确保不排队、不等待，时效皆优半日办结。
各环节中，公章刻制是由第三方印章公司完成，刻制完成后送至窗口，包含送章路上所需时间要求在3小时内送达。在其他事项办理过程中，需要盖章的事项由各审批单位实施容缺受理，缺章事项单独挂起，在印章送达后调取事项统一补章。
如已有并携带印章的经办人，则以上各事项并联办理，各审批单位在经办人填完信息盖章后10分钟内办结。银行账户开户服务按照“自愿对接、开户信息保密、不诱导开户”原则，对有需求的企业留下基本信息并约定时间上门核勘办理。养老等事项涉及录入员工信息的，可直接在网办体验区录入打印。在企业变更登记一件事办理完毕后，帮办代办员讲解“用新办”政务服务小程序，鼓励政务服务网办事项尽网办，线上熟悉办事指南预约办、电话1对1解决办事疑问，再送上温馨的科创企业培育政策包，协助企业对接好园长，帮一程，送一程，让企业轻松办事没烦恼。
通，“跨区通办”有需即办，让数据跑就近办理。聚焦企业和群众普遍关切的异地办事，打破地域阻隔，深化细化区域间政务服务通办，咸阳高新区行政审批服务局依托“互联网+政务”模式，以线上业务为核心，企业群众异地就近办理，推动经济循环和生产要素有序流动，截至目前咸阳高新区与省内全部国家级开发区、西安咸阳全域，有产业发展需求的杭州、武汉等地达成跨区通办合作，累计已办结600余项跨区通办事宜。
自21年3月起，咸阳高新区开始尝试“跨区通办”，从“统一标准、统一流程、统一材料、统一时限”与西安高新区合作，到同年4、5月份建立“跨区通办”联席会议机制，联合省内6所国家级高新区、省内10所国家级开发区通办；在22年6月、23年3月，因飞地产业需求与县区彬州、旬邑分别达成通办。同年，为方便西安-咸阳一体化经济企业流通，先后与西咸新区五大新城签约通办；为方便跨省项目落地，与杭州高新区（滨江区）、武汉市东湖高新区达成“跨省通办”。
今年，基于陕西省市场监督局网上登记平台，正在与西咸新区政务服务（沣西）中心合作探索企业开办“同事同标”，初步达成了异地受理、属地审核、异地发证的合作模式，新的模式将原有企业领取营业执照方式由政务ems邮寄所需3日优化为现场半小时内办结。
此外，正在开展企业保留名称从西安迁移至咸阳的企业搬迁异地试点，现行公司注册名称结构一般为“行政区划名称+字号+行业或者经营特点+组织形式”，比如西安的公司迁移至咸阳注册时，若公司原名称为陕西**公司，在工商登记时，企业名称可以不变，直接变更注册地即可，流程简单。但是若公司原名称为西安**公司，则工商登记时，除了变更注册地址外，企业名称还需重新注册为陕西**公司或咸阳**公司，目前，已有西安宬乐商贸有限责任公司和西安维国电子科技有限公司2户企业完成了带有“西安”域名的公司名称保留仅变更注册地的企业迁移，这为企业保留了品牌知名度、避免了名称变更带来的合同隐患，迁移后降成本、留市场、享受更多扶持，真正实现了经济要素便捷流通。
掌，“用新办”微信小程序，掌上操作全知悉。为了更好的提升政务服务效能、提供精准服务，23年底，“咸阳高新区用新办”政务服务小程序正式上线，全天候“掌上办”，数字高小新“带你办”，在微信小程序里搜索“咸阳高新区用新办政务服务”即可使用。咸阳高新区将涉及行政审批及政务服务450余个事项上线在“咸阳高新区用新办”政务服务微信小程序平台，事项按类别分为7大类56个子项，图例简单也可直接点击搜索，让所有事项能随时查，方便高频事项自助办。
小程序集政务大厅导览、办事指南、线上办、预约办等多项功能于一体，每个事项点开后可查询到办理窗口、办理条件、办理材料、办事流程、咨询电话，一目了然，点击线上预约，跟随窗口指引在预约好的时间来大厅一次办结。能“线上办”的事项在页面左下角会有清楚标注。今年小程序还探索推出首批服务事项“0”次跑，全面梳理现有线下办理事项，优化办理流程，精简办理时限，确定30项服务事项“0”次跑清单目录。
比如企业变更登记之后，后续再有门头牌匾、特种设备使用登记变更等政务服务需求的，就可以使用“咸阳高新区用新办”微信小程序实现文件传输、证书下载打印、邮递预约、在线踏勘等功能。掌上办“0”次跑是对现有网办事项的延伸，根据政务服务中心一线办事经验，定期调整服务事项，以高新区为改革先锋试点，为全市拓展更多事项网办当好排头兵。为了方便了解高新各项政策，小程序里还有高新区通知公告、图解政策、营商环境政策包、全景式体验大厅等服务。“咸阳高新区用新办”，数字政务让服务更方便。
省，“免费办”全面推行，实现全程零费用。持续深化“放管服”改革，为企业和办事群众释放更多改革的“红利”，最大程度降低企业和群众办事成本，高新区政务服务中心从“小切口”入手，在企业变更登记一件事所涉及的所有行政许可及公共服务事项无行政收费的基础上，其或可涉及的材料打印、结果寄递、预约办、周末不打烊、证照保存、停车等服务也实行免费。
因情况紧急或有时间限制确需在周六、周日（法定节假日除外）办理的，企业群众可在周一至周四工作时间采取现场预约、电话预约（029-38011030）或者登录“咸阳高新区用新办”小程序等方式提前预约，并于约定时间到咸阳高新区政务服务中心办理，“周末不打烊”5+2服务给办事企业群众带来极大便利。跨区通办开办企业，营业执照从异地发出需选取政务ems邮寄证照，费用20元由政务中心专窗登记并免费邮寄；来高新区政务服务中心办事担心停车问题？到高新区政务服务中心办事，一日内免费停车，且每年高新区评选优秀企业家，会预留3个专车车位随时免费停车不限时长；自助机、网办体验区设备打印复印资料全部免费提供。如果办理完证照临时因故不便带走，可以存在自助存取柜内不限时长免费。
信，“马上就办、办就办好”，企有所呼必有所应。作为国家级高新区及秦创原科技成果转化先行区，咸阳高新区努力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片，着力打造高效便捷的政务环境，市场化、法制化、国际化一流营商环境，经营主体满意度达到99%以上。
市委副书记、咸阳高新区党工委书记贾珉亮多次来到政务服务中心，要求善抓重点，服务好企业群众两大服务群体，构建全链条式“一站办”事项。为此，高新区新增承接了27项行政管理事项，包含建设用地临时建设用地规划许可、建设工程消防验收、环境影响评价审批等重量级行政管理事项，在政务中心召开现场办公会上，市委副书记亲自部署并督促市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市城管执法局、市发改委等部门全速落实委托，仅半年完成了新委托事项的办理条件流程标准化、受理审核账号赋权及人员培训学习，如今区内企业已在高新区政务服务中心审批大厅窗口直接办理。
企业变更登记一件事半日办结只是高新区为企服务的缩影，从“三日办结”到“一日办结”到如今的半日办结，是因为高新人深刻的认识到，企业是高新区最大的民生。最近，就有一户西安企业迁移入驻高新区孵化器需要变更登记的企业，陕西西梓环保科技有限公司在5月13日网办审核完成后，5月14日来到政务服务中心办理变更登记，选择了企业变更登记套餐内的领取营业执照、税务登记、企业社会保险登记（医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险）、住房公积金单位登记开户等业务，帮办代办员全程协助，从领取营业执照到全部办结，仅用了40分钟。办完后了解了“咸阳高新区用新办”小程序，收到了科创企业服务政策大礼包，添加了注册地配套服务园长的联系方式，企业高兴的表示，在咸阳高新区，不仅事办的快，办的还撩，这地方能行！
帮助企业走最少的路、花最短的时间、用最低的成本成功落地，高效办成一件事，让企业落地时速不断刷新，咸阳高新区用新办，为企业送出“满分服务”。
