随着社会的发展，协管、辅警和临时工的数量日益增多，他们似乎无所不在，承担了很多基层工作。这引发了人们的一个疑问：编制内的正式人员都去哪儿了？他们还有什么作用？

事实上，这是一个非常值得思考的问题。临时工、协管和辅警的工作性质决定了他们更适合承担一些基础性、重复性较强的工作，而编制内的正式人员，他们的工作更需要发挥专业知识、技能和管理经验，承担起组织协调和决策制定等更重要的任务。

正如一艘大船，船身和甲板需要普通水手的擦洗和保养，而掌舵、查看航线、给出开船命令等关键工作还是需要由船长和高级船员来完成。一个国家和社会也是如此，需要各个阶层、各个群体相互配合，共同推进。

那么，在这个看似临时工和协管无所不在的时代，编制内的正式人员到底应该承担什么工作和任务呢？

他们需要承担起组织协调和管理的重任。一个单位的领导层，一个项目的负责人，他们需要制定发展策略，带领团队完成各项任务。这需要管理能力、规划能力和协调能力。

如果一个单位内编制较松散，临时工和协管过多，缺乏经验丰富的正式编制带头人，很容易出现工作混乱和效率低下的问题。

正式编制需要承担起专业技能培训和传承的任务。临时工和协管更多承担简单工作，而很多专业工作，如医疗、教育、科研等，仍需要正式编制内的人员长期从事，培养专业技能，并通过培训传承下去。

如果一个单位过度依赖临时工，不培养专业人才，很可能导致专业水平下降，核心竞争力流失。

正式编制也需要承担监督考核职能。临时工和协管容易流动性大、责任心不足。正式编制需要对他们的工作进行检查考核，督促工作落实。同时也要对自己的专业水平和工作效率进行监督和提高。

编制内的正式人员还需要承担起关乎国家和民生的决策工作。如国家财政政策、城乡规划、社会保障制度等，这些工作关系到国家长远发展，需要正式编制内的高级管理人员经过深思熟虑、循序渐进地推进。过度依赖临时性力量是不可取的。

临时工和协管团队是实现基层工作的重要力量，但编制内的正式人员在管理协调、专业技能培养、监督考核和重大决策等方面仍发挥着不可替代的作用。

但正式编制也需要与时俱进，提高工作效率和敬业度。加强业务学习，提高专业技能水平，不断创新工作方法，使工作真正具有专业价值。

改进工作作风，减少繁文缛节，与基层职工加强沟通，密切工作联系，多听取建议。加强队伍建设，树立精益求精的用人导向，避免漫无目的的“铁饭碗”思想。

严格考核激励，建立绩效工资和绩效挂钩制度，强化结果导向，提高工作效率。推行弹性编制，合理配置编制内外人员，实现人力资源优化配置。加强正式编制和基层员工的交流培训，形成合力，实现资源优势互补。

当编制内的正式人员在专业度、效率和敬业度上有所进步时，他们仍会发挥独特的组织、协调和决策作用，与基层员工及临时工团队一道，推动国家和所在单位长足发展。

这需要正式编制转变工作作风、加强自身建设，也需要国家和单位通过体制机制创新，形成更加合理有效的人力资源配置体系。