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近几年的经济增速放缓催生了一对矛盾现象：一边是千军万马争考编制，另一边是国家因财政压力巨大需精简人员。

这现象意味着教师、医生、公务员等编制队伍的改革已迫在眉睫，差异不过是谁将被优先精简？

根据媒体公开的数据显示，在2022年，中国的财政供养人员就已突破了8000万。

其中，在职公务员约710万、包括约180万名警察，另有参公单位、党群、工会妇联等工作人员约1300万。

其他事业编制人员，如1900万左右的教师和超过1100万的医护人员等，合计约有3100万。

外加包括约400万辅警在内的，超过800万的编外人员。全国靠财政供养的在职人员便已接近6000万。

如果再算上2000万以上的退休人员，财政供养的全部人员数便达到了8000万以上。与如此庞大的财政供养队伍相对应的，自然是越来越不堪重负的财政开支。

按国家统计局公布的城镇单位各类就业人员2023年的平均工资，从最高19.8万元到最低7.5万元不等。

取其中间数10.8万元作为财政供养人员的年平均工资计算，总开支大概在8.6万亿元左右。

而整个2023年的一般公共预算收入四舍五入则是21.7万亿元，也就是说，财政供养人员的开支就占到了财政总收入的将近40%。

也难怪绝大部分地方政府财政的日常第一大开支，基本都是支付教师工资和退休金。

这种状况最直接的结果就是，造成其他一般公共预算支出的不足。简而言之就是，钱都拿去发工资了，用于再生产建设的就少了。

没有再生产建设的投入，第二年的财税收入会受到负面影响，又将再次提高财政供养人员的支出在财政总收入中的占比。

如此恶性循环，造成社会经济整体效益的下降，国家财政压力也会跟着越来越大。

虽然政府可以依靠扩大预算赤字和发行债券以缓解这个问题，但终究不是长久之计。比如近十年以来，财政赤字已经从2013年的1.1万亿扩大至2023年的5.8万亿。

但是，财政供养人员开支占比却并未缩小，反而也跟随着工资和退休金收入调节在不断地扩大。

看样子，必须是要从开源节流两方面同时入手，才能有效控制住这不断增长的开支和赤字。甚至有人还为此做过一个有趣的比较，把各时期的官民比例罗列了出来。

汉代时的官民比是一比八千，唐朝是一比四千，至明朝则为一比两千多，到了清代更是变成了一比一千不到。

即便是建国后，这个变化也是惊人的。在最初的1949年，这个比例是1:294，但到1987年就变成了1:67。

本世纪初的2000年，这个比例又下降为1:28。而到了2022年，这个比例则达到了最高的1:7。

当然，2022年的官民比例是在扣除退休年龄以上的老人、未到工作年龄的儿童青少年、不计入劳动力的残疾人后，得出的结果。

可想而知，这么高的负担于国于民而言都是极其沉重的。所以，精简财政供养人员也就成为当务之急。

既然精简已经是必要的作为和不可避免的趋势，那么，到底该从哪里着手才是正确的呢？

有人觉得应该从人数最多的教师和医护人员开始。其实不然，因为每个职业和职务只要是社会需要，就不存在多余。

教师承担教书育人的职责，只要有足够的生源，就必须配备相应的数量的老师。相反，一旦生源下降，老师便自然会在优化过程中减少，不需要刻意的去裁减。

医护人员同样肩负治病救人的职责，在民众健康需要维护的时候，没有人会嫌有用的医生多。

反而是很多不承担医护职责却可以以管理者身份，对专业人员指手画脚的人员，才是必须要优化的对象。

而广大的基层公务员则负责着公共秩序和服务，也是社会正常运行不可或缺的一环。

从以上角度看来，教师和医护人员根本不需要也不可以刻意裁员，只需要静待市场自然优化。

政府对待教师和医护人员能够做的事，仅仅保障足够的就业，让市场经济就业机会来自动消化流出的教师和医护人员。

其实政府也十分清楚这一点，所以，他们也把精简的重点放在了机构和公务员身上。

行政体制公务员队伍中难免有“养尊处优者多、具体办事者少”的现象。

在某些机关单位的设置中，也难免会出现部门冗杂、官兵比例严重失调的现象。

曾经就有媒体报道过，某省的一个科技厅总人数不过82个，其中大小干部竟有61人，实际办事的普通公务员只有21人。

另外在地方政府层面，一般市级领导配备上五六个副职都属于正常现象，多的地方甚至会配备十个以上的副职，且该现象并非个例。

这些造成公共服务管理成本浪费、行政服务效率低下的公务员，才是必须要及时发现、及时清除的对象。

当然，有些地方政府也已经积极行动了起来，将部分人口小县作为机构改革的试点，开始逐步精简公务员。

也许随着一些成功试点的慢慢推广，中国经济很快会重新迎来一个轻装上阵的机遇！

尽管精简财政供养人员，已成上下一致的共识。但是，精简出来的人员还需要一个良性运行。

而如何建设好未来，这点还需要所有中国人的共同努力！毕竟终究久久为功，各方一同发力！

参考资料：

漯河、焦作完成市级事业单位重塑性改革——河南人大

2023年城镇单位就业人员年平均工资情况——国家统计局

公务员为什么“官多兵少”——新京报