中共中央为了在敌后放手发动群众，独立自主地开展游击战争，建立敌后抗日根据地，于1938年3月派郭洪涛、张经武等180多名干部长途跋涉数千里，来山东工作。省委将王文、高锦纯同志派到胶东担任党和军队的领导。他俩带着五、六个机要人员和一部电台，从泰安出发，一路上风尘仆仆,经受许多险阻。6月初走到沙河,被顽固派杜广乾挡住。他们拿出第五战区的通行证，杜广乾见他们身穿国民党军服,佩戴着上校团长的军衔,只好放行。

他们到了掖城，郑耀南、张加洛等同志将掖县党发动武装起义及建军、建政的情况向他们作了汇报，得到他俩的高度赞扬。王文同志传达了省委的指示。他们在这里住了几天后，由三支队派部队护送到了黄县胶东特委机关。

王文、高锦纯都是1930年入党的老党员，在陕北苏区担任领导工作多年，有丰富的工作经验，他们从延安党中央身边来到胶东，对广大干部和战士是很大的鼓舞，大家觉得前途更加光明。

根据山东省委的指示，首先调整、充实党、军、政、民各领导机构。王文同志任特委书记，高锦纯同志任军事部长，曹漫之任政府工作部部长，吕志恒仍任组织部长，林一山任宣传部长，柳运光任统战部长，于克恭任民运部长(后由贺致平任民运部长兼职工部长)，林乎加任青年部长，李紫辉任妇女部长，张修己任政治保卫局(部)长，余已午任特委秘书长。为加强三军的领导，由高锦纯任总指挥兼军政委员会主席，宋澄任政委，宋竹庭、于眉分任政治部正副主任,赵锡纯任参谋长,高达三为供给部长，袁荣为卫生处长,将一、二、三、四路所属的部队进行了改编。

8月15日在黄县城召开会议，成立北海区行政督察专员公署，与黄县县政府合署办公，由曹漫之任专员兼县长，胡亦农任秘书长，王伟仲、陈文其、李国平等分任各科科长，领导蓬、黄、掖三县政权。这是山东我党领导下成立最早的专署。同时也加强和充实了胶东各群众团体的领导机构，胶东民众抗敌总动员委员会由于克恭任主任，胶东青年抗日救国联合会由林乎加任主任，胶东妇女抗目救国联合会由李紫辉、张福之分任正副主任，胶东职工抗日救国会由贺致平任主任。

各领导机构成立后，非常缺乏干部。为了大量培养提拔干部，创办了党校，加强了军校，开办了国防教育训练班和胶东公学。

特委党校是7月初在黄县姜家店创办，由王文同志兼任校长并亲自讲课，牛绍文任政治指导员，学员每期五六十人，学习一个月后分配工作。

胶东抗日军政干部学校(简称“军校”)，是8月在牟平崖子成立的，当时由贺致平任校长。为加强学校的领导,由高锦纯兼任校长，后又由林一山任校长，副校长是丁光、刘汉，政治处主任仲曦东、教育长阮志刚，学员是由各地党、政机关、群众团体保送和从部队中抽调的。开始学员不及百人，以后逐渐增至数百人。每期学习3个月，毕业后多数分配到部队工作，也有的分到地方。

国防教育训练班是由各县政府分期分批轮训小学教师，并从中提拔一部分干部。

北海专署在黄县筹建胶东公学，曹漫之兼任校长，赵野民任副校长,常溪萍任总务主任。学校分设社会科、师范科、普通科。学员第一期250人，第二期120多人，学习3个月,结业后分配工作。为了加强抗战的宣传工作，在黄县城东菜山院古庙里创办了《大众报》，由贺致平任社长，余鹏为主编。8月13日创刊，向蓬、黄、掖三县广大乡村发行。同时出刊《党的生活》，油印，双月刊，供党内各级干部阅读，以提高党员干部的思想理论水平与政策水平。

为了解决抗日经费问题，派人到招远的九 曲成立招远采金管理委员会，加强玲珑金矿黄金的生产管理，开辟财政经费的来源。

在王文、高锦纯同志来到胶东后，短短的两三个月中，胶东党、政、军、群的建设和抗战的局面焕然一新，为建立胶东抗日根据地和各种工作的发展，奠定一个良好的基础。

摘自莱州革命斗争历史纪实