生活在一个小区，邻里和谐、物业服务规范估计是很多人最朴素的愿望。海口的一些小区，不管是没物业服务还是有物业服务，不管物业费低或高，或多或少都会出现头疼的问题。例如物业不服务不到位，侵占业主公共收益，开发商违反小区规划，涨价地下车位等等。业主花钱了，服务质量没有保障，受一肚子的气，投诉一圈又陷入死循环。业主住的不安心，心中的郁结打不开，安居乐业就是空谈。这其中的问题一部分原因在于基层治理没有效率，一些工作人员不作为。

“亲仁善邻”是一个好小区的表现，图：某小区业主齐心在台风来临打扫树枝

最近，我所住的小区换了物业，街道办发过一道函文，其中有一条内容，建议学习“信酬制”。具体如何做，没有下文。估计他们也不清楚，做个“甩手掌柜”完成下推广任务。

幸亏我对信酬制还有所了解。美兰区在琼苑小区试点进行信酬制物管模式，随后在其他各区进行推广。信酬制物业服务模式正在全省稳步推进之中。今年8月，海口又有25家小区将导入信酬制物业服务。

另外一点，10月16日，海口新埠街道打造智慧安防社区，整个社区各类摄像头全部接入社区警务室，实现全时段巡查、分析、指挥和防范。通过24小时值守，智能分析，可及时发现问题隐患，快速反应打击违法犯罪，常态开展安全防范等。民警、辅警、网格员、巡防队员、义警一道，撑起整个社区的安全防护伞。社区基层治理警务室一站式解决。社区管理明显升级，市民出行有更多安全感。

美兰在小区治理方面敢于尝试，勇于突破，分析下这背后的共性，总能找到一些答案。

基层治理靠的就是基层人员的主动作为，发现问题不推诿。街道办一些职责下沉到居委会，小区出现的问题都放在街道办和居委会来解决。如果基层组织不得力，遇到问题踢皮球，业主要么心会凉，要么进一步往上反馈，形成资源内耗。这样的局面有点类似电影《我不是潘金莲》的剧情，主人翁为了一点鸡毛蒜皮的事情，不断讨要说法，一连串的荒诞举动惊动很多人。社区的事情同样如此，一件小事解决不了也会变成闹剧。所以，源头发生的事情，在源头解决太重要了。

美兰区基层治理得益于热心小区的基层人员努力。

最近媒体报道《“闲人徐大姐”眼中的十年嬗变：共治共享将埋怨变笑脸》，介绍从候鸟到扎根社区的服务者徐秀玲的故事。2018年，徐秀玲正式退休，从山西搬到海口，定居在美兰区怡心园小区。在海甸街道的帮助下，怡心园小区成立了党支部、业主委员会和监委会，徐秀玲成为首任党支部书记。

媒体报道的“闲人徐大姐”

她关心着小区内的大小事，带头解决很多小区很多疑难杂症，特别是一些责任不清的地方，她也能找到解决方案，大家亲切地称为“闲人徐大姐”。2021年7月，怡心园小区在美兰区相关部门的支持下成立了“议事堂”，构建起“小区党组织+业主委员会+监委会+议事堂”四方联动的治理和服务体系，调动党员干部、小区居民共同担任“议事员”，共商小区建设管理事宜。小区有这样一位服务者，组建一个议事机构，小区的事情就可以在小区内部解决。例如小区房顶漏水这样责任不清的问题，徐大姐都能找到解决方案。小区的各项事务找到解决方案，矛盾自然就被化解，邻里之间就没有那么多争吵。

小区的很多事情，做与不做，差距很大

新技术、新理念的应用，需要在安全的前提下，让更多人感受到效率和实惠。智能监控这套系统不复杂，我在某环卫公司参观的过程当中，大厅显示屏能看到摄像头下，每一个垃圾站，每一个路口的即时状况，包括监管的厕所卫生指标都能在大屏幕投屏。这样做的目的，就是在于随时掌握道路卫生状况，调配人手参与卫生清扫工作。人脸识别技术的应用领域很广，美兰机场也采用了刷脸通行相关尝试。关键是在保障数据安全的前提下，给用户提供更多便捷。

但是，有些小区引入监控系统只是图自身管理方便。例如把人脸识别当成唯一的入门选择，甚至还有一个小区，故意用人脸识别来设置障碍，阻拦一个打官司的业主进入小区电梯搬运装修材料。此类物业的人脸识别数据存储也是单方面存储，声称的安全并不能让业主放心。

新埠岛街区有众多新楼盘，人员流动大，监管复杂，小区入口的刷脸与智慧安防系统相连。以保障业主安全为前提，让监控系统应用更加广泛，更有效率，这就是进步。信酬制物业服务模式大力推广，也是因为比现有的物业管理模式有优势。至少财务运作方面更透明，让业主知道小区财务流向，公共资金的使用情况，这就是进步的地方。

海口新埠岛老船厂成为一个网红打卡地

对于这些新技术和新理念的引入，关键在于如何提升了基层治理的效率。当然，每一个小区情况都不一样，业主的需求和反馈都不同。社区引入新技术、新理念，在落地运行当中肯定会存在很多问题，这点依然需要基层工作者能俯身下去，从实际出发，找到最佳方案。这个过程其实就是修补漏洞，为了让新技术运行更有效率，让其他小区在复制的过程少走弯路。

最近这十年，海口发展在提速。老的小区在老化，新的楼盘大面积开发，业主的诉求都有侧重点，但是在一些基本保障上，需求都是相通的，比如住得安全舒适、不闹心，这是谁都向往的。

海口琼苑广场小区已有20多年的历史，小区基础设施较差，存在供水管网老化、电线裸露等问题，不仅影响业主生活，还存在一定的安全隐患。2021年底，一家企业为琼苑广场小区免费提供社区配套设施智能化建设方案、修复视频监控系统，还自行出资为琼苑广场小区新增摄像头60余个。小区改造之后，安全感也得到提升，琼苑广场成为老旧小区改造的典范。

不管小区新旧，民众对美好生活提出更高要求，小区的环境改善和社区治理就不能止步。如果总有一群人俯身基层，真心发现问题，解决问题，社区变好就会相对容易。

《左传》云：亲仁善邻，国之宝也。国家如此，社区也是如此。邻里之间和谐相处，这是社会幸福生活的起点。如果各位对小区治理有兴趣，建议去美兰这些新老小区走一走，学习下人家的管理经验，说不定会有更多收获。

潮海南

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（作者简介：网红经济研究者，自媒体撰稿人，区域经济研究者）