随着美国“气候沙皇”约翰·克里继国务卿布林肯、财政部长耶伦近日到访北京，中美关系正在实现触底反弹，进入一个“小阳春”。

现任的拜登政府将气候问题视为其重要的战略任务之一，任命前国务卿克里担任“气候沙皇”就是一个关键举措。

克里与中方的“气候问题接触”是拜登政府对华接触路线的主要内容之一，其上任伊始就将对华气候外交摆在重要位置，并不遗余力地推动中美气候对话。

鉴于中美陷入激烈的战略竞争，事实上克里领衔的气候接触是拜登政府最早对华进行策略试探的领域之一，中美气候对话一直保持，但同时维持在较低水平上。

在本月17日始的对华访问中，克里迎来了其新任职务的高光时刻：在北京与中央政治局常委、国务院总理李强、中央政治局委员、中央外办主任王毅和中国气候变化问题特使解振华分别举行会晤。这是其此前与中方的正式交往中所未见的。

克里此访在北京受到的高规格接待，凸显了美国对华实行战略竞争政策五年多并导致双边关系陷入最低谷以来，中美关系正在触底反弹，双方基于各自的战略担忧，决心在当前形势下避免冲突和对抗，稳定双边形势，寻求共识与合作，创造战略竞争新时代两国关系的“小阳春”。

不久前，拜登政府刚刚度过了一场国内危机，但联邦政府的债务上限困境及美国债务违约的风险只是暂时搁置，并未彻底解决；本届政府要重振联盟，重塑世界秩序和美国的领导地位，以便创建对华战略竞争的良好条件，但多数国家担忧被迫选边站队以致损害自身利益，期望中美重建稳定和可预期的关系；中美经济在过去的数十年已经彼此关联、深度交融，失控的战略竞争将损害美国利益，并影响拜登总统的连任梦；由于俄罗斯侵犯乌克兰，拜登政府正在领导一个援乌抗俄的广泛联盟，制裁、限制并孤立俄罗斯，不希望看到俄罗斯获得强援，并小心翼翼地阻止一个庞大的联盟。与此同时，中国第二季度经济增速低于市场预期，实现预定的经济增长任务压力加大。无论是“灰犀牛”，还是“黑天鹅”，都无比现实地摆在两国面前，所谓“形势比人强”，一系列因素都促使中美必须建立“理性、务实、积极”的关系，在管控竞争和冲突的同时，扩大对话与合作面。

这是中美关系新进展的战略背景，战术背景是本届政府的战略竞争政策制定正在迎来一个关键环节，新的对华政策措施即将完成。围绕这一新的政策的博弈是两国目前进行的博弈的重点：

拜登政府希望就对华接触制度化和常态化进行有效安排，其中包括在外交、经贸、气候和军事等关键领域，就后者而言，拜登政府的说客基辛格正在访问中国；而中方希望最大程度地压缩和减小美方新的限制措施的范围。

彭博社周二的一则报道引述知情人士的消息说，美国官员计划在8月底前完成对华投资项目的筛选，领域包括中国半导体、量子计算和人工智能行业，但报道同时强调，拜登政府限制对华投资的计划主要集中在尖端技术，仅关注新投资，且该政策最快要到明年才会生效，包括生物技术和能源行业都不在其列。这三个方面可以视为拜登政府为了推进其对华政策所进行的策略妥协。

在美国前国会众议长佩洛西访台后，中美关系陷入最低谷，双边主要接触均告中断，两国关系随着气球事件和现任众议长麦卡锡会见“过境”美国的台湾地区领导人蔡英文持续恶化。尽管中美领导人去年在巴厘岛进行了一次战略性的会晤并达成一系列共识。

相比较而言，受到选票限制的拜登政府更急于缓和并稳定中美关系并为此采取了一系列具体措施，其中其国家安全事务助理沙利文和财政部长耶伦工作最为得力，堪称本届美国政府接触政策幕后和前台的代表人物。

其中，耶伦在北京的谦恭表现——数次鞠躬，虽然引发了美国内政客的非议，却有效化解了两国关系的尴尬局面，为双方重启接触、稳定关系、拓展合作，实现彼此关系的“小阳春”，创造了良好的氛围。

作为财经出身的内阁部长，“务实”是耶伦的显著特征。但这并非意味着其不关注和维护美国利益。这就像一出京剧表演，布林肯扮演的是推行激进政策的角色，而耶伦则以白脸示人。

事实上，在本届美国政府任内，美国的战略竞争政策不断强化和扩大，制度化已成为既成事实，并可能在拜登下届败选的情况下成为双边关系走向新的战略敌意的起点。