文 / 远杉 编辑 / 杨倩

来源 / 储能严究院

头图来源 / 央视直播截图

春回大地，万象更新。2024年全国两会正在进行中，全国政协十四届二次会议、十四届全国人大二次会议分别于3月4日、5日在北京开幕。5149名代表、委员共赴“春日盛会”，齐聚北京，共谋国策。

据「储能严究院」不完全统计，84名与储能行业密切关联的能源行业精英人士将参会，他们分别来自国家部委、电力系统、权威专家、能源化工央国企、煤炭集团、电气、光伏、储能等多个领域。（详细名单请点击蓝字进入链接）

围绕双碳目标下新能源产业及储能产业的高质量发展，代表/委员们踊跃发声，认真履职尽责。

多位行业领袖，如宁德时代董事长曾毓群、中车株洲所董事长李东林、通威集团董事局主席刘汉元、天能控股集团董事长张天任、今飞集团董事长葛炳灶等，从不同角度出发，提出了对储能行业的深刻建议，包括提高国内新能源电池标准技术水平；构建国家级关键标准、加大新型储能项目监管力度；打造综合储能系统；优化配储政策，拓展储能电站盈利渠道；鼓励微网储能项目等。

同时，格力电器董事长兼总裁董明珠、华友钴业董事长陈雪华、广汽集团总经理冯兴亚、骆驼股份董事长刘长来、中创新航董事长刘静瑜、江铃汽车首席技师刘辉均对电池行业痛点提出了针对性意见，覆盖了动力电池安全标准、建立锂电市场预警机制、动力电池回收体系、固态电池标准制定、铅酸电池消费税、打造国家级新能源产业集群等关键议题。

正泰集团董事长南存辉、中天科技董事长薛济萍、长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长杨洪明、东方电气董事长俞培根则对电力市场、碳关税、碳排放、氢能产业发展等发表了建议。

以下为精彩观点：

曾毓群

全国政协委员、宁德时代董事长

电池出海需防止“一哄而起、一哄而散”

今年，曾毓群委员提交了四份提案，聚焦中国电池企业出海、推进重卡电动化进程、电池与电网双向融合互动（B2G）、工业固废全生命周期管理等热点话题。

曾毓群指出，经过十几年的发展，我国新能源电池技术上实现全球领先，占据了全球60%以上份额，但仍面临诸多挑战。

为了保持我国新能源电池产业竞争优势，曾毓群在《关于高标准引领高质量 保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中强调提高国内新能源电池标准技术水平；企业走出去时有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训上演；深度参与国际标准制定；建设国家级质量标准实验室等。

此外，曾毓群指出，当前，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，给电网安全造成冲击。另外，新能源发电占比不断提高，为维持系统实时平衡，电网面临大量灵活性调节能力缺口。为了变负担为资源，一箭双雕解决交通和能源领域存在的两大难题，可以抓住车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动（B2G，Battery to Grid）。

曾毓群历年来的建言主要聚焦的话题包括：

2023年，储能电池安全、电池护照等，如提出参照核电级安全，建立电池储能系统安全分级评估体系、加快电池护照及配套政策研究等；

2022年，聚焦新型储能、电池碳足迹、锂资源保供和锂电池运输等四大主题；

2021年，提出加快电化学储能新型基础设施建设、加强对锂电池知识产权保护；

2020年，强调应强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，以及建立价格机制，将电网侧储能纳入电网规划，准许进入输配电成本核算等。

曾毓群对储能行业的进步贡献了许多良策，上述多项建议被采纳，促进了政策制定与行业良性发展。

李东林

全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长

加强储能行业标准出台和监管，加快构网型储能技术标准制定

近年来，我国储能行业呈现爆发性增长，但这一行业现有的标准制定不能完全匹配实践发展节奏，行业标准和监管有待进一步完善。

比如安全方面出台的标准和法规，大部分集中在电池和电站消防规范上，对并网前储能电站系统级别安全可靠性测试和验证的标准体系尚不完善。此外，新型储能标准体系缺乏国家层面统一规划和要求，导致执行标准过程中易发生政策间“冲突”。

对此，李东林建议：

◆加快国家层面标准建设，布局各层级标准发展策略，促进国标、行标、地标等协调发展；

◆推进不同地区储能电站容量建设、设备抽检和认证要求、并网及涉网测试验收等方面标准化；

◆加快储能电站建设、消防验收、并网验收等关键标准制修订，加快构网型储能技术标准制定，健全用户侧储能安全管理体系；

◆围绕大容量、高安全、高可靠的储能并网运行，构建高标准储能系统实证平台；

◆推动企业、行业组织积极参与国际相关标准、法规制修订，提高国内新型储能企业在全球产业链中的竞争力和影响力。

此外，针对已出台的规范及监管制度，建议要进一步加大电力市场运行情况的监测和监管力度，强化新型储能项目规范管理，实时公布项目监管数据，积极推进地方科学建设储能项目，开展新型技术多场景试点示范。

同时建议加大对核心出口产品供应链碳减排的政策支持，通过建立出口产品清单、碳足迹数据披露规则和本土化LCA数据库，促进企业获取碳排放数据，应对国际绿色贸易壁垒，助力高质量发展。

董明珠

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁

将“针刺试验”纳入动力电池安全强制性项目

董明珠提议建立更严格的动力电池安全标准，主张将将《电动汽车用动力蓄电池安全要求》（GB38031）中的“针刺试验”纳入动力蓄电池安全要求的强制性项目；

在《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》中增设“燃烧喷射试验”，以提升电动汽车和电动自行车用动力电池的安全性，从而降低安全风险，确保人民生命财产安全。

刘汉元

全国人大代表、通威集团董事局主席

构建抽水蓄能和新型储能为核心的综合储能系统

刘汉元已连续27年参与全国两会，致力于为中国新能源产业发展建言资政。

本年度，他将提交建议，旨在建立一个综合性储能系统，该系统以抽水蓄能和新型储能为核心，辅以电动汽车等多样化储能方式，以促进大规模可再生能源的有效接入和低碳转型。

具体建议包括：

◆增强政策支持，力争在5至10年内启动大量抽水蓄能项目建设；

◆促进新型储能技术发展，利用市场机制克服现有挑战，并鼓励局域网、微网、实现能源发储用一体化方案解决；

◆以及推进电动汽车参与电网储能的政策。

刘静瑜

全国人大代表，中创新航董事长

支持常州创建国家级战略性新兴产业集群

围绕国家锂电产业高质量发展，推动战略性新兴产业集聚式、跨越式发展，刘静瑜董事长建议：

◆一是国家层面开展新一批战略性新兴产业集群建设。

◆二是建议在新一批国家级战新产业集群中考虑将常州新能源战略性新兴产业集群认定为国家级新能源战新集群，并提供相关政策支持，为常州打造“新能源之都”提供更多动能，为国家新能源行业高质量发展贡献更大力量。

南存辉

全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长

建立跨省跨区统一电力市场体系

南存辉在今年两会上提交了十几份提案，聚焦于电力市场化交易机制、碳排放与碳金融、绿证绿电市场机制、设施农业光伏以及知识产权公共服务平台建设等关键领域。

他指出，碳排放权的金融属性及其在法律和政策上的地位仍需明确，这是推动碳金融市场发展的关键。南存辉建议构建完善的制度体系，明确碳排放权的金融属性，扩大碳市场覆盖范围，并鼓励金融机构创新碳金融产品。

同时，他强调了电力行业在减碳中的核心作用，提议强化跨省跨区电能交易的顶层设计，建立统一的电力市场体系，以及完善可再生能源发电的市场交易机制，以解决能源资源与负荷中心逆向分布的矛盾。

此外，南存辉还关注户用光伏参与绿证绿电市场机制的建设，提出优化绿证核发及交易机制，推进电碳市场互通互认，以促进行业的健康、可持续和高质量发展。

杨洪明

全国政协委员、民建湖南省委会副主委、长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长

将湖南打造为区域电力交换枢纽

近年来，全省中长期电力供需形势依然严峻，杨洪明提议加快推进湘粤联网工程和第三回特高压直流入湘工程，将湖南打造为区域电力交换枢纽，纳入国家规划，解决能源结构和布局问题，尽早开展可行性研究报告编制工作，力争2024年底前开工。

冯兴亚

全国人大代表、广汽集团总经理

统一大功率充换电、全固态电池标准

聚焦汽车行业新能源转型、智能化、国际化发展等痛点，为汽车产业高质量发展建言献策。

动力电池现行标准仍存在互相冲突、标准化程度不足等问题，导致研发成本增加、产业链协同困难、资源浪费以及国际市场竞争力下降。

因此，针对充换电补能标准不统一、全固态电池标准缺失等问题，冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。

针对车网互动技术及标准不完善、电力现货市场不成熟、规模示范效应不足等问题，冯兴亚建议完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等。

俞培根

全国政协委员，东方电气集团党组书记、董事长

出台鼓励风光大基地制氢技术开发政策

俞培根建议优化新能源产业环境，通过加强产业管理、规制低价投标，强化风电整机制造的引导和监管；

推动氢能产业发展，实施国家级管理制度，出台扶持政策和鼓励风光大基地制氢技术开发的政策，助力“双碳”目标实现，促进新能源产业高质量、可持续发展。

陈雪华

全国人大代表、华友钴业董事长

建立预警机制，引导锂电材料企业合理投资

针对锂电材料行业产能过剩问题，陈雪华建议需从政策指引和国际产能合作方面联合发力。

建议主要有：

◆政府及时发布产业信息，建立预警机制，引导企业合理投资，防止产能过剩；

◆支持锂电材料企业开展国际合作，尤其是与“一带一路”国家；

◆调整废旧锂电池进口政策，构建全球回收网络，鼓励循环再生材料使用，提升产业链再生原料占比，构建更具韧性的供应链。

薛济萍

全国人大代表，中天科技党委书记、董事长

积极推动国内与欧盟“碳关税”互认

针对欧盟2026年即将实施的“碳关税”，薛济萍提出多项建议以减轻对中国企业出口的影响，包括：

◆与欧盟保持沟通、构建绿色供应链、提高国内咨询机构的国际认可度、加快完善国内碳市场，并引导企业走向绿色低碳发展。

◆建议扩大国内碳交易行业覆盖范围，完善碳交易市场法规制度、监管机制，积极推动国内碳市场与欧盟“碳关税”互认，以应对国际贸易挑战，促进中国企业的可持续发展。

张天任

全国人大代表、天能控股集团董事长、新川村党委书记

优化新能源配储政策，拓宽储能电站盈利渠道

今年两会，张天任提交9件建议，聚焦新能源产业，覆盖储能、氢能、铅蓄电池消费税、动力电池碳足迹、电动自行车新国标等。

针对新能源项目配储和储能电站盈利渠道受限的现状，张天任代表提出优化新能源配储政策以推动储能行业的高质量发展。

包括：

◆出台全国性政策，鼓励新能源企业租用规模达标情况与上网发电量挂钩；

◆拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道，鼓励开展各类交易获取收益；探索建立容量市场，建立“同工同酬、同质同价”的电价机制；

◆推动储能高质量发展，推动技术创新迭代发展，完善新型储能标准体系，建立动态的储能市场发展监测机制等。

张天任还建议加快建立动力电池全生命周期碳足迹核算规则，以应对国际绿色贸易壁垒，提升产业竞争力。将动力电池产品纳入50个重点碳足迹核算规则和标准名录，建立完善的产业链碳足迹数据库，健全回收环节碳足迹计算标准，积极参与国际规则制定和实现国际互认。

刘长来

全国人大代表、骆驼股份董事长

优化调整铅蓄电池消费税政策

刘长来提出两项建议促进铅酸蓄电池行业的绿色循环发展：

首先，建议优化调整铅蓄电池消费税政策，对铅蓄电池按4%税率征缴消费税，免征对技术成熟且环境管理规范的铅蓄电池产品的消费税，以取消重复征税和减轻企业负担，增强国际竞争力。

其次，提出实施再生铅行业供给侧改革，包括关停落后产能，推行产能置换，提高再生铅产能利用率，减少环境污染，并通过技术创新维持制造业企业的领先地位。

葛炳灶

全国人大代表、今飞集团董事长

建议政府向“户用光伏微网储能”项目投资30-40亿

户用“光伏微网储能”项目实施的经济效益已步入最佳的盈亏平衡点。推动光伏产业和储能产业发展，建议政府引导和资助“户用光伏微网储能”项目，计划实施5000万平方米、100万家庭项目，减少煤电投资(约30亿—40亿元），转向资助光伏储能建设。

同时，葛炳灶提倡产业协同、创建产业联盟，以及实施资金补贴和颁发“绿色低碳家”标志，凡安装30-50平方米，配储10-15KWh，直接补贴5000元，促进产业可持续发展。

刘辉

全国人大代表、江铃汽车首席技师

建立统一动力电池回收监管平台

针对新能源车动力电池回收，刘辉建议完善相关法律法规和监管体系，建立统一的回收渠道和管理平台，并鼓励技术研发与创新以促进电池的规范回收和二次利用。

此外，为促进科技创新，刘辉建议提高对科技创新的资金支持，加强人才培养和引进，整合科技创新政策，并构建产学研用合作机制，以实现科技创新的持续发展和新质生产力的形成。