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“自己出钱出力就为了修一条便民的路，却反倒成了罪”
2018年，四川农民何元能，凑集7万在村里修了一条山路，落地后看着来来往往的农用车从山间经过，感觉日子有了盼头。
可路修成不足两月，就遭人举报非法占用林地，随后便收到了一张4.4万元的罚款，以及将路恢复原状的处罚。
何元能看着白纸黑字的罚单，不理解自己出钱出力修的路，本身就是跟做公益没什么区别，为何要罚？
那么这件事后来的结果如何，何元能的行为真的触犯了法律吗？
（本文资料来自官方媒体，结尾处已赘述）
交通不便的山区何元能所住的旺牛村是一个典型的山区，方圆几里地无人烟，而通往城区的路途需要沿山路驾车一个多小时。
从他记事开始，“交通不便”几个字就印在了他的心中。
小时候去一趟县城，就跟出了一趟远门一般，骑个自行车兜兜转转数十个小时，泥地才见了头。
后来长大一点，那条伴随着他成长的泥路也铺了水泥，去县城的路程不断地缩短。
可他所住的家，却始终都是一条仅有一米宽的泥路，从山脚走到家门口，就需要将近半小时的路程。
因为实在是太过于麻烦了，很多与何元能两隔壁的村民，都陆陆续续搬到了山脚下。
再有点本事的，则被儿女安排搬到了县城，与他们过着天差地别的生活。
那会人人都劝何元能，守着那一座土坯房干嘛，早点跟着儿子搬出去好了。
其实何元能的儿子，好几次都让父母别再守着那片荒地，土坯房也迟早会塌掉，不然把手里的地盘出去，凑笔钱在山脚下建层房。
这些话大家说了数十年，何元能也听了数十年，他不是执拗，而是放不下这片地，放不下种在那里的水果和农作物。
从1999年开始，何元能就花了300元，承包了一片5亩的“五荒土地”。
刚开始拿到手里的时候，这片地一片荒草，一眼望去荒坡无数，光是把它改造成种植地，何元能就花了将近两年的时间。
后来和妻子一同，在这片地分别种了冰麻、梨树。
从一粒种子、一颗幼苗，到长成比他还高的参天大树，足以见得他们在这片地所付出了的心血。
只是这些年来，因为交通不便的缘故，这些种植的作物经济效益都不高。
后来，何元能跟随着当地发展，改种了芒果果树，从栽培到正式到了挂果期，一共花费了将近10年，投入的钱也不止10万元。
随着地里花果飘香，似乎一切的付出都要得到回报，可何元能还是忽略了最关键的一点，那就是运输不便的问题始终没解决。
刚开始何元能买了摩托车，两边挂了箩筐，可一来一回油费出了，芒果却没能送出去多少。
就算再买多两台摩托车，也还不如一辆农运车装的多，所以在何元能看来，想再多的法子，都不如把路给修好了。
路打通了，车就能进了，何愁芒果运不出去呀？
要想富先修路下定决心后，何元能就开始张罗着修路的事宜，因为当时正直果树挂果期，他一心想着趁快把路通了，这样不会让果子烂地里。
当时他询问了不少途径此路的村民，都十分支持何元能的修路的想法。
在大家一致的呼声中，何元能没有考虑到接下来会面临的难题，只是单纯的觉得，修一条好路方便了自己，也方便了大家。
于是，他并没有特地去办理修路的手续，自己从银行贷款了5万，再另外和街坊邻居借了2万。
原本的路最窄的大概只有一米宽，如果想让车上来，就必须要把路加宽了。
请了几名师傅来来回回一共花了将近10天，一条从何元能家中通往山脚马路的路，就算是修好了。
看着以往凹凸不平仅能过摩托车的山路，突然变得平整宽阔，积压在他心中多年的忧心事，也终于得以解决。
当农用车第一次开到家门口的时候，何元能激动的眼泪都掉下来，这一次他再也不用愁果实烂地里了。
半年时间，他就的芒果树回来的经济效益，就超出了他一开始的预想，如果年年丰收，那么他很快就能够将手里的欠款还清。
对于何元能来说，这一条路就像是自己的“人生路”一般，如果烂在那里不管，那他的人生便烂了。
如今，他耗心血将它修好，也算是为自己的人生铺了路，这里的确有他的私心，但他也不认为一条好路会影响他人。
可他没想到，这一条路终究还是给他带来了“沉重的代价”。
6月份修好的路，8月份何元能就被森林公安带走调查，原因是他非法占用林地修路。
刚被带走那一天，全村的人都懵了，包括何元能的家人，他们常年都在村里，对法律的知识淡薄，从来都没想过修路还能被抓。
“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，其行为违反《中华人民共和国森林法实施条例》”
因为有很多村民反映对这一事的不理解，森立公安也格外重视，几次实地调查，发现何元能的行为的确已经构成擅自改变林地用途。
原本的山路是1米的宽度，扩建修改后达到了3.5米，占用林地面积就达到了4亩。
所以当何元能被送返家中时，也同时收到了一张行政处罚的单子，六个月内将路恢复原状，并处罚4.4万元。
“农村修路比较普遍，修路的土地是村上的‘荒地’，我以为只要没有伤到树木，就没什么关系，没有办审批手续。”
何元能从来没想到，原来办任何事，少了一个手续就成了巨大的隐患，他以为问过了村民的同意就没事了，结果还是让他措手不及。
可他始终还是想不明白，手续少了一道，但他的路也没给社会带来隐患，反而还方便了未来打火人员上山。
最主要的是，在改宽山路的时候，没有砍伐一棵树，甚至连杂草都是少之又少，怎么能算的上是林地呢？
现在被处罚改回原样不仅难以实现，四万的罚款简直是要了他半副身家，对此不服的何元能选择了诉讼。
可在庭审上，何元能还是因为没有申请这一事还是落了下风。
根据提供的证据里来看，法院也认为何元能的扩建的道路，的确是占用了集体所有林地。
而4.4万的罚款，也是根据规定每平方米22-25元之间的罚款，最终何元能的诉讼还是驳回了。
兜兜转转半年，何元能还是认了命，没打算上诉，可走在自己修好的这条路上，他晃了神。
如果真的改回原样，这一条所谓的“人生之路”，是不是也被斩断，他不知道接下来要如何做。
一张张的催款单，让他陷入了困境，修路的七万元还没能还上，现在又多了四万的欠款。
接下来该怎么办？
大概拖了半年时间，何元能不仅没能按期将路恢复原状，也没上交4万的罚款。
对此，不少村民出面帮他证明，希望上面能够宽容一些，因为何元能一家算的上是贫困户。
妻子身上有疾病，他自己也倒欠了很多钱，常年居住的都是土坯房，还有坍塌的风险。
对此，相关部门也并没有向法院申请强制执行，而是给了何元能很长的时间来补上这笔罚款。
同时，还表示这条路可以允许不恢复原样，补上罚款后去申请办理各项手续即可。
毕竟何元能的确是违反森林法规在先，如果没有相应的惩罚，只会让越来越多的人都按照自己的想法去占用林地，这样下去的话法规也成了一个“笑话”。
对于这件事，大家有怎样的看法？
参考资料：中国青年报：农民自费修路被罚，能适用“轻微违法免罚”吗？
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1664314451127073116&wfr=spider&for=pc
人民日报：村民自费修山路被罚4万，告森林公安局后败诉
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