德国的扩军雄心,受制于财政障碍,新的国防预算难以实现

林风小木 2024-05-23 08:54:12

去年全球军事预算达到2.44万亿美元(2.25万亿欧元),比2022年增长近7%。这是自 2009 年以来的最大增幅,是在俄罗斯与乌克兰全面战争的第二年实现的。

2024年,美国为国防拨款8860亿美元,两年内增长超过8%。预计欧洲北约伙伴将首次实现该联盟的目标,即将其GDP的2%用于国防 ,正如北约秘书长斯托尔滕贝格在2月份所说,仅今年一年,这些国家就将总共花费3800亿美元用于国防。

虽然德国仍在追赶其他北约成员国,但在总理舒尔茨的1000亿欧元特别基金的帮助下,德国的军费也在快速增长。

不过,向乌克兰提供军事装备的短期可以通过承担额外债务来融资。但从长远来看,要增加国防开支,要么必须提高税收,要么必须削减其他支出。

这在政治上是非常困难和痛苦的,由于经济增长放缓,德国面临税收收入下降的问题,今年已经削减了大多数部委的支出,并减少了近20亿欧元的对外援助。

德国必须做出一些非常重要的妥协,然而,他们必须非常谨慎地这样做,以避免削弱公众对增加安全和国防开支的支持,德国的债务刹车限制了政府借钱弥补预算缺口的能力,这意味着总理舒尔茨的回旋余地比法国小。

德国希望建立欧洲最强大的军队,但它在平衡预算和维持对乌克兰的持续供应方面存在问题。目前,德国联邦国防军有183,000名士兵,比法国、英国和波兰的武装部队少几千人。德国希望其军队拥有203,000名士兵。

然而,财务可能是一个问题。2022 年,德国联邦国防军获得了 503 亿欧元。去年,它已经达到640亿欧元;目前,这一数字为668亿欧元。德国仍然没有达到北约将GDP的2%用于国防开支的要求。他们的目标是明年达到这一水平,但距离实现这一目标还差170亿欧元。

柏林指出,它仍在从另一个资金池中花费数十亿美元用于军队。不过根据国防部的估计,每年需要700亿至800亿欧元才能满足德国联邦国防军的需求。就目前而言,这是遥不可及的。

财政部长林德纳声称,他可以提供资金,但需要大幅削减社会福利支出。如果他们想继续掌权,德国没有人会同意这一点,因为削减福利开支,对任何一个政党来说,都是政治自杀。

德国人自己相对支持军队的扩张。根据民意调查,57%的德国人支持将国防开支提高到GDP的2%或更多,只有31%的人对此持批判性态度。另一方面,只有45.5%的德国人对参加德国联邦国防军持积极态度,这在两年内下降了 10%。

国防部长皮斯托瑞斯希望通过说德国没有为战争做好充分准备,来动摇德国公众的舆论,让他们摆脱和平主义的外衣,并最终理解国家的现实利益,但这没有达到预期的效果。在联邦议院内部,关于在国防上花费数十亿美元的敏感性的讨论仍在继续。

然而,更大的压力来自总理朔尔茨,他声称到2028年,军队预算将达到1020-1040亿欧元,所以他认为目前没有任何问题,他阻止了任何增加国防开支的企图,这与他即将建立欧洲最强大军队的声明不一致。

在这种情况下,反对党基督教民主党提议设立另一个总额为3000亿欧元的特别基金,皮斯托瑞斯、绿党和基督教民主党都支持这一提议。但朔尔茨和社会党人阻止了它。

此外,皮斯托瑞斯呼吁将国防开支排除在联邦政府的借款禁令之外,这将增加国防预算赤字。在这种情况下,他也不能指望党内同事的支持。

除了国防预算不达标,德国人的参军热情也不高,皮斯托瑞斯在恢复义务兵役制方面,他面临着更大的反对,社会民主党人反对这一点,并提倡志愿兵役制。现在普通德国人也不急于参军,联邦国防军仍然遭受人员短缺的困扰。

就目前来看,德国要建立欧洲最强大军队,有点言行不一,真正落实起来困难重重,欧洲或许暂时不用担心第四帝国的崛起。

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林风小木

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