回顾历史，上世纪八九十年代，我国在环保和人口控制方面经历了一系列政策的变革，以应对社会经济的发展和生态环境的变化。

首先，回溯至上世纪八十年代初，快速增长的人口导致环境急剧恶化，为了解决粮食危机，国家实施了退耕还林政策。该政策推动了“三北防护林”建设，二十多年的努力使得防护林总面积已超过百万公顷。这不仅有效预防了水土流失，还改善了我国的生态环境，让蓝天白云再次回归人们的视野。

然而，随着时间的推移，城镇化的加速使得耕地数量减少，耕地质量下降，迫使国家调整政策，推动退林还耕，着重在科学指导下改善耕地质量，以最大限度地保障我国的粮食安全。在此背景下，我国各地也建造了数量不等的防护林，如甘肃和宁夏等地，在防风固沙方面做出了杰出的贡献。

至于退林还耕政策，它并非意味着破坏先前建立的防护林，而是通过科学手段对耕地质量进行改善，以解决我国耕地资源逐渐减少的问题。在政策调整过程中，国家也采取了积极的措施，加大了对破坏林地行为的打击力度，确保人工防护林的可持续发展。

其次，从计划生育政策到鼓励多生的转变，也反映了对人口问题认识的不同。上世纪六七十年代，物质条件改善使得人口增长势头愈发明显，计划生育政策应运而生。三十多年的执行，有效地控制了人口增长，但也带来了老龄化社会的问题。

面对新的社会挑战，国家逐渐放开了二胎和三胎政策，以鼓励多生，提高人口数量和劳动力市场供给。例如，在江苏省，放开二胎政策后，生育率逐渐上升，为当地的劳动力市场注入了新的动力。然而，为了保障家庭和谐、减轻经济压力，国家也需要加强社会资源和公共服务的供给，以应对家庭规模的扩大。

放开二胎和三胎政策的好处是多方面的。首先，能够缓解人口老龄化问题，促进人口结构的合理化。其次，增加劳动力供给，为社会经济发展提供更多的劳动力资源。第三，有助于促进家庭和谐幸福，提高整体幸福感和家庭成员之间的情感联系。第四，刺激消费，促进相关产业的发展，为社会创造更多的就业机会和经济效益。第五，能够改善性别比例失衡问题，促进男女平等和社会公正。

然而，政策的调整也带来了一些挑战。家庭规模的扩大需要更多社会资源和公共服务支持，包括医疗、教育、住房等。一些家庭可能因为经济压力而感到负担加重，尤其是对于低收入家庭和单亲家庭而言。此外，人口数量的增加也需要更多的环境保护措施和资源支持。

在实施这些政策时，需要采取配套措施来解决这些挑战和问题。包括加强社会公共服务的建设和管理，提高医疗、教育、住房等方面的保障水平；加强家庭经济支持和补贴力度，减轻家庭负担；加强环境保护和资源利用的监管和管理，保障生态安全和可持续发展。同时，还需要推进相关政策和制度的改革和完善，如生育保险制度、户籍制度、社会保障制度等，为家庭生育提供更好的支持和保障。

总的来说，这些政策的变化是对不同时期社会经济发展需要和人们对生态环境、人口问题认识的反映。在制定政策时，国家需要全面考虑各种因素，以实现可持续发展。退林还耕和鼓励多生政策的调整都是为了更好地适应不断变化的社会环境，促进我国经济社会的稳步发展。