党的二十大报告指出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建一批新的增长引擎。

元宇宙是人工智能、区块链、5G、物联网、虚拟现实等新一代信息技术的集大成应用，是具有广阔空间和巨大潜力的未来产业。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在向纵深演进，全球元宇宙产业加速发展，各国持续加强政策支持和资源投入，人工智能大模型为元宇宙更多场景落地提供帮助。

中国已形成从国家到地方的元宇宙政策立体布局，但作为融合型创新技术，元宇宙同样面临说服传统行业、挖掘应用场景、找准痛点痒点、验证蝶变能力、打穿普及路径等问题。

本期内容我们将盘点2024年5月国内发布的元宇宙相关政策，以便大家对政策推进有所了解。

元宇宙三年行动计划

扬州市

5月15日，扬州市出台《元宇宙产业培育发展行动计划（2024-2026年）》。

《行动计划》指出：到2026年，元宇宙技术创新、产业发展、应用示范和生态构建取得初步成效，成为数字经济新的增长极。

元宇宙相关产业规模达到100亿元，带动扬州市软件和信息服务业业务收入超200亿元。聚焦工业、文旅、政务、教育、医疗等五大重点领域，打造10个元宇宙典型应用场景和示范项目，积极打造元宇宙产品的新业态、新模式。

该计划通过实施四大行动，初步形成元宇宙对产业转型升级、城市综合治理的引领带动作用。

国家级

5月13日，中国文旅部办公厅联合中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅以及国家数据局综合司共同印发了《智慧旅游创新发展行动计划》。

该计划提出，运用虚拟现实、增强现实、拓展现实、混合现实、元宇宙、裸眼3D、全息投影、数字光影、智能感知等技术和设备建设智慧旅游沉浸式体验新空间，培育文化和旅游消费新场景。探索云计算、区块链、大数据、通用人工智能等新技术与智慧旅游线上服务相结合，发展智慧旅游助手类应用。

5月19日，国家发展改革委等四部门发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》。

《意见》指出：鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发展。加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

5月21日，国家发展改革委等部门印发《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》。

其中提出，提高电影制作整体水平。鼓励在电影视觉效果和后期制作中运用人工智能、虚拟拍摄、虚拟预演等新技术新装备。推动电影后期制作设备体系的升级改造，实现高新技术化和标准化。推动建立和升级云制作平台、云数据中心，夯实行业通用制作技术和算力底座。

5月23日，工信部印发《工业互联网专项工作组2024年工作计划》。

其中提出，加速工业互联网与人工智能融合创新，探索5G、大模型与面向特定场景小模型的协同应用模式。引导行业龙头企业联合人工智能企业，加速能源资源、交通等重点领域的行业大模型与工业互联网融合，推动生产级运用示范项目落地。

5月28日，中央网信办、市场监管总局、工业和信息化部联合印发《信息化标准建设行动计划（2024—2027年）》。

其中提到，加快推进大模型、生成式人工智能标准研制。加快建设下一代互联网、Web3.0、元宇宙等新兴领域标准化项目研究组，推进基础类标准研制，探索融合应用标准。

省级

山东省

5月11日，山东省政府印发《“十大创新”行动计划（2024—2025年）》、《“十强产业”行动计划（2024—2025年）》。

“十大创新”行动计划：山东全社会研发经费投入年均增长10%左右，聚焦元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等领域，每年组织实施20项左右前沿技术攻关项目，集中打造15个未来产业集群，支持有条件的市打造未来产业先导区。

到2025年，先进计算产业规模达到3500亿元，推动山东省数据中心总算力达到12.5EFLOPS，智能算力占比达到35%，打造济南、青岛两个低时延数据中心核心区。同时，支持济南市、青岛市建设国家人工智能创新应用先导区，数据交易额达到10亿元。

“十强产业”行动计划：山东省信息技术产业营收年均增长10%以上，2024年、2025年分别突破2.2万亿元、2.4万亿元，打造全国新一代信息技术产业重要集聚区、融合应用引领示范区和技术创新发展新高地。

其中，建设一批虚拟现实、元宇宙等应用体验中心，择优给予财政奖补，在山东省新旧动能转换基金框架下，设立总规模不少于100亿元的数字经济发展专项基金。

5月20日，山东省人民政府办公厅印发《关于进一步促进消费持续向好的意见》。

《意见》明确指出：打造一批夜生活、“元宇宙”、“电竞+”、国潮文创、网红打卡、个人定制等消费场景，推动全息投影、人工智能、物联网、云平台等数字技术应用，促进虚拟现实技术在文旅、健康等重点行业领域示范推广，推动传统商业数字化、智能化、绿色化转型。

浙江省

5月9日，浙江省金华市金东区人民政府印发《进一步推动经济高质量发展若干政策》。

《政策》指出：积极开辟未来产业新赛道，争取创建国家和省级未来产业先导区，布局建设未来技术科学装置和未来产业研究院，在土地、能耗等要素上予以适当支持。2024年实施数字化改造企业50家以上，数字经济核心产业制造业增加值突破10亿元。

其中提到，鼓励企业应用直播、元宇宙等消费新场景，加快网络化、智能化全渠道布局，全年举办各类赛事活动30场以上。

湖北省

5月初，湖北省人民政府办公厅印发《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的实施意见》。

《意见》指出，创建国家算力枢纽节点，力争先进算力规模达到20EFLOPS、存力超过100EB、互联网省际出口带宽达到90T、新能源装机超过6000万千瓦，加快企业“上云用数赋智”，推动规上工业企业上云覆盖率超过75%。

设立总规模500亿元、首期200亿元的技术创新专项贷，单列100亿元再贷款再贴现额度，引导金融机构全面推广“企业创新积分贷”等科技信贷业务。

福建省

5月9日，福建省数字福建建设领导小组印发《2024年数字福建工作要点》。

《要点》指出：加力提质发展数字经济，新培育5个左右省级数字经济核心产业集聚区，力争数字经济规模突破3.2万亿元。同时，创建一批5G、人工智能、虚拟现实等新技术应用场景示范案例。推进布局元宇宙、量子科技等未来产业，做强数字领域民企实力，壮大市场主体，遴选培育一批数字经济核心产业创新企业。

甘肃省

5月8日，甘肃省通信管理局、发展改革委、工业和信息化厅等六单位联合印发《甘肃算力基础设施高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》。

《行动计划》提出，到2026年，甘肃省算力规模超过30EFLOPS，存储总量超过65EB，先进存储容量占比达到32%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%；创新应用数量达到25个，推动人工智能算力赋能新型工业化，着力在工业领域打造20个可复制推广的标杆人工智能应用场景。

市级

北京市

5月6日，北京市人民政府办公厅印发《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》。

在元宇宙和人工智能等未来产业方面，聚焦新一代信息技术、新能源汽车、元宇宙、人形机器人等产业，加强标准关键技术指标试验验证，缩短标准研制周期。推动人工智能大模型在医疗、政务等垂直领域应用，探索实行包容审慎和分级分类监管。

5月24日，北京市通州区人民政府办公室印发《北京城市副中心（通州区）智能建造产业发展三年行动计划（2024—2026）》。

《行动计划》指出：到2026年，智能建造及其关联产业累计产值力争突破千亿大关。聚焦国产三维图形引擎、BIM数据交互、仿真模拟算法、AI辅助设计、建筑机器人、元宇宙等关键领域和前沿方向，引导高校、科研院所及科技型企业组建创新联合体，强化关键共性技术研发合作。

上海市

5月6日，上海市嘉定区人民政府印发《嘉定区进一步推进新型基础设施建设行动方案（2024-2026年）》。

《方案》提到：构建元宇宙基础设施。依托元创湾、南翔游戏谷等阵地，综合应用AIGC、三维数字空间、虚拟数字人、AR/VR、区块链等元宇宙技术，打造交互式、情景式、沉浸式的元宇宙示范应用场景。

并支持元宇宙技术赋能汽车产业，围绕“元宇宙+智能座舱”、“元宇宙+智能制造”等细分领域，聚焦技术研发、场景打造、技术转化等环节，打造汽车元宇宙产业标杆和样板。

5月7日，上海临港新片区发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区进一步集聚发展新型算力赋能新质生产力若干政策》。

其中，对智算集群总体投产规模达到1000PFLOPS以上的新型计算中心，资助周期不超过5年，资助金额不超过1000万元。同时，鼓励算力调度，对临港新片区算力调度平台调度总量所对应的调度费用，提供5年内不超过1000万元的支持。

5月31日，上海市经济和信息化委员会等七部门印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》。

《行动》指出，开展元宇宙应用场景“揭榜挂帅”，力争到2027年年均向社会开放20个应用场景。在人工智能、5G-A、工业互联网、商业航天、低空经济、深海探采等领域滚动发布应用场景创新任务，对标杆性示范项目按照规定给予不超过20%，最高800万元奖励。

广州市

5月16日，广州市人民政府印发《广州市数字经济高质量发展规划》。

《规划》明确规定，到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到15%，累计建成5G基站超10万座，智算中心规模达到3000P。超高清视频及新型显示产业规模达到3000亿，软件业务收入达到7500亿。公共数据开放数据集达到1600个，数据交易规模达到50亿元。

其中提到，加快元宇宙产业前瞻性部署。开展NFT、VR/AR、脑机接口、智能芯片、智能算法、数字孪生、人机交互、区块链等元宇宙关键技术研发与应用；推动元宇宙技术与制造、教育、医疗等场景结合，发展数字会展、全景导览、线上购物、虚拟课堂、全景旅游等多种数字新业态，以及数字孪生工厂、未来城市等社会经济赋能场景的应用推广，拓展元宇宙行业发展新空间。

重庆市

4月30日至5月7日，重庆市经济和信息化委员会公开征求对《重庆市未来产业集群培育行动计划（2024—2027年）（征求意见稿）》的意见。

《意见稿》指出，到2027年，重庆市未来产业规模取得实质性突破，重点突破30项前沿关键核心技术，形成20个标志性产品，打造10-15个典型应用场景。

明确重点发展卫星互联网、生物制造、生命科学、元宇宙、前沿新材料、未来能源六大未来产业25个细分方向，提出具体发展的核心技术和重点产品。

在元宇宙领域，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的元宇宙中心基础设施，突破AR/VR设备等元宇宙的关键入口终端和软件开发工具、操作系统等基础软件。

济南市

5月20日，济南市大数据局发布了《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》（征求意见稿）。

《行动方案征求意见稿》指出：到2024年年底，打造数据产品300个以上，面向企业全面开展数据入表指导服务，完成50家重点企业的数据入表工作。智能算力规模达到3000P，占比达到总算力的60%；2025年底，智能算力规模达到5000P，占比达到总算力的70%。

青岛市

5月24日，《青岛市人工智能产业创新发展行动计划（2024－2026）》在青岛市算力发展大会上发布。

行动计划围绕七个方面，提出到2026年，青岛市人工智能产业总体水平处于全国前列。

2024年智能算力规模达到3300P、2026年达到12EFLOPS。每年发放总额2000万元“算力券”，降低算力使用门槛，支持企业购买算力服务。培育一批大模型应用创新解决方案，打造全球领先的海洋大模型体系和细分行业领先的垂直大模型体系。

西安市

5月29日，西安高新区发布《推动未来产业创新发展的实施方案》。

根据《方案》，在未来智造方向，以草堂科技产业园为智能制造承载、丝路软件城为数字赋能承载，重点推进智能制造、人形机器人、6G、元宇宙、人工智能等领域发展。每年列支1亿元未来产业专项资金，设立10亿元的未来产业引导基金，加快对优质项目投资，加大创业投资对未来产业项目支持。

郑州市

5月1日，郑州市文化广电和旅游局、郑州市财政局联合印发《郑州市加快推进文旅文创高质量发展实施细则（试行）》。

根据《实施细则》，对利用大数据、人工智能、元宇宙、虚拟现实等新技术打造的沉浸式文化旅游体验项目等新场景、文化旅游休闲娱乐新场景或数字智能交互文化创意内容等数字文旅产品，对社会效益较好且投资额达到500万元以上的项目，给予不超过50万元的补助，全年累计补助金额不超过200万元。

5月29日，郑州市政府发布《支持人工智能创新发展若干政策措施》，旨在促进郑州市人工智能产业的快速发展，特别是模型创新能力的提升。

实施重大科技创新项目，人工智能算法、人工智能安全可控技术以及通用人工智能其他路径探索的应用研究。对获得立项的重大科技专项单个项目财政支持资金不低于1000万元。对符合条件的大模型应用场景，给予最高500万元资金支持。

成都市

5月20日，在成都市新型工业化推进大会上，《成都市人工智能产业高质量发展三年行动计划（2024—2026 年）》印发。

《行动计划》指出：到2026年，成都人工智能核心产业规模达到1700亿元，带动相关产业规模达到1万亿元，算力规模达到20000PFlops，人工智能技术创新与产业发展综合实力进入全国第一方阵，人工智能领域基金规模达100亿。

武汉市

5月7日，武汉市人民政府办公厅印发《武汉市加快数字内容产业发展三年行动计划（2024-2026年）》。

《计划》总目标为：到2026年以数字内容为代表的文化新业态特征较为明显的行业领域营业收入突破2000亿元，相关文化新业态领域增加值占全市文化产业增加值比重超过60%，对地区GDP贡献率达到3%左右，初步建成国家数字内容产业高地。

其中提到，培育数字文创元宇宙产业，打造数字文旅、数字文博、数字会展、数字演艺等新场景、新地标。

杭州市

5月6日，杭州市政府发布《杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026年）》。

《计划》指出，到2026年，杭州市实现数字贸易额4300亿元，数字贸易领域出海品牌300个以上，规模以上企业1500家以上，具有全球竞争力的平台企业30家以上。

其中提到，聚焦“高算力+强算法+大数据”人工智能产业新生态，推动大模型、垂直大模型出海。重点招引全球、全国数字贸易百强企业，关注人工智能、云计算、大数据、数字音乐等。

南京市

5月30日，南京市制定出台了《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划（2024—2026年）》和《南京市促进人工智能创新发展若干政策措施》。

《行动计划》提出：到2026年，力争引培国内外先进水平的基础大模型1个，打造行业大模型20个以上，可统筹智能算力超6000P FLOPS（FP16），每年打造30个标杆应用场景，实现人工智能核心产业规模600亿元，打造具有全国影响力的人工智能产业发展高地。