早在疫情前，温哥华市政府就公布了宏伟的《2050年城建计划》，从住房、交通、人口、教育、商业等多个方面，为大家描绘了30年后的温哥华。

可大家都明白，世事变化快，很多时候是计划赶不上变化，个人如此、城市亦是如此。

现在去制定计划，和2019年、2015年制定计划考虑的因素肯定有差异，毕竟全世界遭受了疫情、通胀、战争的洗礼。

如何更新计划，使其更好地符合温哥华的现状，更好地呈现温哥华未来的发展？

温哥华市议会讨论后宣布：在2026年前，会制定首个全市范围的官方发展计划（ODP），确保在2026年6月之前通过。

温哥华市议会认为，这份ODP会有20~30年的使用寿命，之后再考虑全面更新，或者使用新的规划方式。

上一次有ODP，还是百年前

ODP 与BC省政府根据单独的地方政府法要求其他城市制定的官方社区计划 (OCP) 非常相似。

ODP 和 OCP 都为城市和交通规划、土地使用、增长、重新分区、开发、附例以及其他法规和政策提供了长期愿景和指导。

温哥华市将其合法的城市范围计划称为 ODP，因为它比《地方政府法》下的管辖范围拥有更多的权力和权限。

值得一提的是，温哥华上一次有独立的ODP这个概念，还是1920年的事，当时的城市建设计划名为Harland Bartholomew Plan。

九大主题，三大“当务之急”

温哥华的ODP会包含九大主题：

满足未来20年住房需求的住房开发、确立商业、工业、农业、娱乐等用地；

环境敏感区域的开发限制、主要道路、下水道、供水系统的维护更新；

现有和拟建公共设施的位置和类型：学校、公园和废物处理场

经济适用房、租赁住房、特殊需求住房政策更新；

减少温室气体排放的目标、区域背景陈述、考虑最新的省级住房需求报告。

其中当务之急显然是住房开发、基础设施维护、可负担住房相关政策更新，这将直接决定温哥华人的生活质量，尤其是下一代、下下一代的温哥华年轻人。

在制定ODP的过程中，温哥华市政府并不是从零开始，因为2022年7月批准的《温哥华城市计划》将会作为ODP的基础。

温哥华ODP属于一份愿景文件，是在历时约3年的规划和公共咨询过程后制定的，耗资大约为$900万元。

市政府工作人员指出，即将实施的ODP规划过程的成本将由现有部门运营预算承担，无需为这项工作提供新的资金。

要为“百万人口大都市”做足准备

2026年出台的温哥华ODP如果能持续30年，那么在计划的末期，在2055~2060年之间，温哥华的城市人口将会突破100万，成为真正意义上的“百万人口大都市”，而非要考虑到整个大温都市圈的人口。

在2050年左右，温哥华的人口预计会达到92万。近几任温哥华政府在做规划时都谈到“必须要为温哥华成为百万人口大都市做足准备”。尤其是考虑到温哥华已然是北美人口密度最高的城市。

在未来规划方面，温哥华很难像素里那样游刃有余，毕竟后者的土地面积是温哥华的3倍有余，并且城市基建整体较新，还没有其他掣肘，比如大量的原住民土地等等。

这就更需要每一任市政府运筹帷幄，具有前瞻性，尝试在现有的条件下尽可能优化每一项政策，让这座拥挤而又昂贵的城市变得更加宜居。

这个社区，将会是下一个中心

既然说到了住房开发是重中之重，那么温哥华市下一个中心会是哪？答案是温东Rupert和Renfrew天车站周边区域，目标是打造成类似Broadway和Cambie走廊的高密度新社区。

早在2022年4月，温哥华市议会就批准了Rupert & Renfrew社区的高密度规划流程，但随后一直没有更多细节，时任市长肯尼迪斯图尔特的这项规划，也得到了现任市长沈观健的认可。

Rupert & Renfrew社区升级计划的规划土地面积达到了数百英亩，其中500英亩属于住宅区，还有一些商业、工业用地，西到Nanaimo街、东到Boundary Rd、北到东1街、南到东22街。

目前，Rupert & Renfrew社区主要是以独立屋为主，几乎不存在高层公寓，而该社区有两个相邻天车站，并且拥有多条主干道，人流量车流量大，理应进行致密化。

Rupert & Renfrew社区升级计划最大的难点在于：这里不仅有铁路经过、有大量工厂，还有Still Creek的洪泛区，使得不少土地并不适合建造高层公寓。必须先解决隐患。

比较可行的办法是：将该区域的高密度公寓全部用作社会住房或者租赁住房，以相对较低的价格来满足中低收入者，因为只要生活可负担，那么噪音问题、潜在的浸水问题，相信住户是可以忍受的。