今年的环境真的变了。6月17日，人社部和财政部发布了一则通知，说要给退休人员的基础养老金涨3%。这看起来是再普通不过的消息了。自2004年开始，我国已经连续20年对退休人员的养老金进行上调了，而且从涨幅来看，今年的力度还是最低的。但是，没想到的是，这次普通的涨幅在今年引起了很大的争论，主要焦点集中在以百分比而不是绝对值的形式上调养老金，这让城乡之间的财富差距变得更加明显了。

1. 养老金涨幅3%引发争议

人社部与财政部于六月十七日联合发布通知，决定将已退休人员的基础养老金水平提高3%。自2004年以来，我国已经连续20年对退休人员的养老金水平进行上调。然而，今年的涨幅为3%，是历年最低。这一情况引发了广泛关注和讨论。尤其是按百分比而非绝对值上调养老金的方式，被认为会加剧城乡之间的财富差距。举例来说，养老金从1万元涨3%增加300元，而从300元涨3%仅增加9元，这种差异显著。

2. 真实数据展示的差距

根据北方某市县社保中心的数据，当地职工养老金人均2859元，公职人员养老金人均4989元，城乡居民养老金人均211元。按3%的涨幅，分别增加85元、149元和6元。虽然差距没有理想化的例子那么夸张，但仍然显著。这更加直观地展示出当前养老金派发制度中的失衡问题。农村养老保险的人均领取额与城镇职工相比差距在十倍以上，与公职人员相比则达二十倍以上。即使抛开城乡问题，城镇职工与机关事业单位之间的养老金差距也接近一倍。

3. 制度并轨与未来挑战

2014年，国务院审议通过了机关事业单位养老保险制度改革方案，计划在十年内实现机关事业单位工作人员与企业职工同样的养老金制度。今年十月是最终并轨的节点。然而，当前养老金的主要问题已从群体间待遇差距转变为其自身的可持续性问题。根据中国社科院发布的养老金精算报告预测，2028年我国养老金将出现收不抵支，2035年将耗尽累计结余。养老金体系在2011年已出现收支不平衡，缺口不断扩大，2018年达到6033亿元。

4. 人口结构变化的影响

2013年劳动年龄人口达到10.06亿的峰值后开始下降，2023年降至8.64亿。同时，老年人口比例不断增加，养老金支出压力加大。生育率不断下降，导致养老金的可持续性问题更加严峻。前银行行长周小川曾表示，养老金缺口问题严重，不容拖延。

5. 年轻人社保缴纳意愿降低

近两年，随着就业市场的萎靡，年轻人开始不愿意交社保。这种情绪的成因较为复杂。部分年轻人认为自己的工资被养老金倒挂，挣得还没别人领得多。此外，社保缴费基数的不断提高也加重了他们的经济负担。例如，深圳的最低缴纳基数从2360元上调至5284元，最低档社保缴费从960元上调至1350元。更有甚者，年轻人对未来能否领取到养老金的信心不足。根据社科院的预测，2035年养老金将耗尽结余，80后、90后对未来领取养老金的信心不足，导致社保缴费意愿下降。同时，随着灵活就业人数的增加（2021年达2亿人），社保缴纳的执行难度加大。

6. 政策建议与未来展望

为调动年轻人的参保积极性，中国社科院经济研究所副所长朱恒鹏建议，通过让年轻人了解到他们所缴纳的社保费用将用于家乡父母、祖辈的养老金。然而，这也正是许多年轻人不愿意交社保的原因之一。要解决这一问题，政策制定者需要综合考虑各方因素，找到一个平衡点，确保养老金制度的可持续性和公平性，为当前和未来的退休人员提供稳定的生活保障。

结语

2024年的养老金调整引起了很多讨论，揭示了我国养老金制度的复杂性和面临的各种挑战。提高养老金水平当然很重要，但更关键的是如何让这个制度长久地、公平地运行下去。政策制定者需要平衡好各方面的需求，找到一个合适的方案，确保养老金制度既能持续，又能公平，为现在和将来的退休人员提供稳定的生活保障。