作者：Jomo Kwame Sundaram，前联合国经社部助理秘书长、著名经济学家

编译：艾仁

自2008年以来，全球农田收购价格翻了一番，挤压了家庭农民和其他贫困农村社区。这种土地掠夺加剧了不平等、贫困和粮食不安全。

挤压土地和农民

一份新的可持续食物体系国际专家小组(IPES-Food)报告强调了土地掠夺（包括表面上的“绿色”目的）、所使用的金融手段以及一些重大影响。

强大的政府、金融家、投机者和农业企业正在投机取巧地控制更多的可耕地。报告指出,2007-08年食品价格飙升和金融危机催化了更多的土地收购。

2008年全球金融危机后的量化宽松和金融化导致了更多的土地掠夺。投资者、农业食品公司甚至主权财富基金都获得了世界各地的农田。

农业企业和其他投资者希望土地能带来更多利润，敦促政府允许收购。可耕地被用于种植经济作物、开采自然资源、采矿、开发房地产和基础设施以及生物燃料等“绿色”项目。

土地紧缩以新的方式发展，大多数大规模交易都不再将农田用于粮食生产。相反，破坏环境的“工业农业”蔓延开来，加剧了农村贫困和人口外流。

新的“土地热”迫使小规模农民、土著人民、牧民和农村社区流离失所，或以其他方式侵蚀了他们获得土地的权利。它加剧了农村贫困、粮食不安全和土地不平等。将当地土地使用者边缘化使家庭农场变得更不可行。

“绿色抢夺”涉及政府和企业征用土地进行可疑的大规模植树、生物多样性补偿、碳封存、保护、生物燃料和“绿色氢”项目。水和其他资源需求也威胁着粮食生产。

“土地热”最近有所放缓，但潜在的压力和趋势仍在继续。疫情、乌克兰战争、加沙战争以及政府和市场的反应，使危言耸听的“粮食短缺”叙事重现，为更多的掠夺行为提供了理由。

投资于土地剥夺

2005-18年间，农业投资增长了十倍。到2023年，960家专门从事食品和农业资产的投资基金拥有价值超过1500亿美元的资产。

2018年，所有农田投资中近45%（价值150亿美元）来自养老基金和保险公司。2005-17年间，养老基金、保险和捐赠基金在农田上投资了450亿美元。

毫不奇怪，北美的土地价格已经连续二十年上涨，加拿大的土地价格连续三年上涨。2008-22年间，全球土地价格几乎翻了一番，中欧和东欧甚至翻了三倍！

2010-15年间，养老基金和其他私人投资使英国农田价格翻了一番。而自疫情爆发以来，对美国农田的投资翻了一番！

目前，全球最大的1%农场拥有70%的农田。在拉丁美洲，55%的农场仅拥有3%的农田！

由此获得的农田中有一半以上用于需水作物生产。虽然五分之一的大规模土地交易声称是“绿色”的，但87%的交易发生在生物多样性丰富的地区！

过去十年，采矿占大规模土地交易的14%。

对稀土和其他关键矿物的需求不断增长，推动了将前农田用于采矿，加剧了环境恶化和冲突。

法规似乎不保护国家、社会或社区利益，而是保护罪魁祸首。此类交易的条款往往会使情况变得更糟。因此，外国公司成功起诉了哥伦比亚政府试图阻止其大规模采矿项目。

绿色土地掠夺

一些政府和大企业主张遵守环境、社会和治理 (ESG) 标准。他们援引可持续性，包括气候目标，为精英保护和碳补偿计划辩护。

超过一半的政府的碳去除承诺涉及小规模农民和土著人民的土地。“绿色掠夺”——碳补偿、生物多样性、保护和生物燃料项目——占大型土地交易的五分之一。

政府承诺将二氧化碳吸收到地表，承诺的土地面积接近12亿公顷，相当于世界农田面积！尽管气候效益不大，但问题重重的碳补偿市场预计在未来七年内将增长四倍，从而引发更多的土地掠夺。

碳补偿和生物多样性市场推动了此类交易，将主要污染者吸引到土地市场。仅石油巨头壳牌就已承诺为补偿项目投入超过4.5亿美元。

非洲土地被掠夺

土地紧缩是全球性的，但对不同地方的影响不同。土地掠夺对撒哈拉以南非洲和拉丁美洲产生了重大影响，而中欧和东欧、拉丁美洲和南亚的土地不平等现象则日益严重。

IPES-Food的专家苏珊·乔巴和米利翁·贝莱发现，自2000年以来，非洲发生了近一千起大规模土地交易，其中莫桑比克有110起，其次是埃塞俄比亚、喀麦隆和刚果民主共和国 (DRC)。

约有2500万公顷土地涉及由迪拜王室经营的Blue Carbon。该公司购买了森林和农田的使用权，以出售碳补偿。这些土地来自五个英语非洲政府，涉及津巴布韦的五分之一土地、利比里亚的十分之一土地，以及肯尼亚、坦桑尼亚和赞比亚的土地。

大规模土地交易使土著和牧民社区面临更大的风险。在埃塞俄比亚、加纳和其他地方，土地出售迫使农民在较小的零散地块上工作，成为雇佣劳动者，或者移民，削弱了他们养活自己、社区和其他人的能力。

非洲小农户、牧民和土著社区长期以来一直保护着他们的土地和生物多样性。然而，大多数人现在缺乏更有效地保护土地和生物多样性的权利和手段，更不用说养活非洲和改善气候行动了。因此，气候危机被用来对付非洲农村社区。

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（来源：亚太日报APD News）