在网约车服务中，关于是否开启空调的问题，通常情况下应遵循乘客的意愿。按照一般的服务标准，乘客支付乘车费用后，合理要求享受车内舒适环境，包括根据季节和天气条件调整空调，是合理的服务范围之内。然而，现实中，这一规则的执行情况复杂多变，部分取决于各平台的政策和司机个人。

有报道指出，一些网约车司机因单价较低，考虑到开启空调会增加运营成本（特别是燃油或电力消耗），在炎热天气下可能会拒绝搭载要求开空调的乘客。更有甚者，个别司机采取自行决定，如果乘客要求开空调，则额外收取10元现金作为补偿，这显然是不合规的附加费用。此类行为违反了多数网约车平台的服务准则和地方交通管理规定，因为加收现金并未得到平台授权且可能导致乘客不满及投诉。

正规的网约车平台通常会明确服务标准，要求司机在乘客合理请求下开启空调，而不应额外收费，确保服务质量。对于司机因成本考虑，平台有时会有补贴或调整计费机制来平衡。遇到司机不合理收费或拒绝服务要求，乘客可以通过平台投诉渠道维权，平台会介入处理，维护乘客权益。因此，开不开空调的最终决定理论上是应由乘客需求主导，但实践中需要平台、司机配合执行规则共同保障服务体验。