一位面部被打着“马赛克”的南阳市卧龙区张茂庄村村民面对电视镜头气愤的说到，在张茂庄村村委会对面的停产预制管件厂的蓝色彩钢车间内突然被堆放了数万吨的渣土（炉渣），而且每天都有好几辆半挂车来回运送渣土（炉渣）送到这里，渣土（炉渣）堆放的越久散发味道就越大，村民多次向当地环保局举报，但没有任何回应。

堆放煤渣的“临时仓库”

这条视频新闻出现在2023年12月底河南电视台法制频道的一档节目里，堆放的炉渣来自于南阳市光大环保能源有限公司，炉渣是这家企业将生活垃圾焚烧发电后所产生的，运送炉渣并储存在张茂庄村的单位是南阳市城市管理局，直至目前炉渣堆放问题依然没有得到解决，而且堆放的炉渣每天都在增加越积越多。

2024年2月3日，龙年春节前，《名城早报》记者再次报道了南阳市堆放的大量炉渣破坏环境的情况，标题为《河南南阳：数万吨垃圾炉渣堆放在设施不达标的“临时仓库”内涉嫌违法》，该报道称，南阳地区两个“临时仓库”内至少堆放着数万吨炉渣。

每天产生大量炉渣的南阳市光大国际生活垃圾焚烧发电厂也有自己难言之隐，据《名城早报》报道，光大国际公司一名不愿透露姓名的员工介绍：垃圾焚烧发电厂生产时，必须要有配套的炉渣处理企业。此前，从电厂点火运营起，炉渣就是由当地一家“三赢再生资源公司”进行资源化处理。

“现在炉渣不再交给原处置企业处理，是当地城管部门决定的。我们公司也不想炉渣就这样堆着不处理，万一有环境问题追责起来呢。”在连续两次媒体的公开报道中，南阳当地主管部门工作人员都说会介入调查处理，但一直都没有下文。

南阳招商引资处理炉渣的企业被莫名叫停

绿元公司在南阳的工地开始施工

2021年7月1日，南阳市光大国际生活垃圾焚烧发电厂（现更名为南阳市光大环保能源有限公司）正式点火运营，为配合处理垃圾焚烧发电后产生的大量炉渣，早在2020年9月，南阳市通过招商引资引进了陕西一家国内处理炉渣技术先进的企业，经过近一年多的筹备建设，这家处理炉渣环保企业在南阳光大国际生活垃圾焚烧发电厂点火运营的同一天开动生产线，以确保能及时处理发电厂每日产生的近千吨炉渣。

这家拥有能安全处理炉渣技术的企业名为陕西翰翊环保科技有限公司（简称“翰翊环保”）与南阳市当地国企三盈市政建设工程有限公司（简称“三盈市政公司”）于2020年9月，经南阳市政府批准，在鸭河工区共同出资投资建设组建一家新公司即“南阳市三赢再生资源利用有限公司”（简称“三赢再生”）处理南阳当地生活垃圾焚烧后产生的炉渣。

三盈市政公司系国有独资企业隶属于南阳市城管局，是三赢再生公司的两股东之一，同时也是该地区炉渣的所有者，按理说，这种合作方式应该很牢固，但在2023年10月，三盈市政公司以炉渣单价低为借口，不再给三赢再生公司提供炉渣，这也导致三赢再生投资过亿，投产不到两年的炉渣处理生产设备停产停工。

数万吨炉渣堆放仍不断增加 公司中标三月仍无能力处置

绿元公司在南阳的工地开始施工

2023年11月21日，南阳市三盈市政公司在中国招标投标及河南省电子招标投标告服务平台发布“河南省南阳市生活垃圾焚烧发电厂炉渣处置项目竞争性磋商招标公告，项目编码2023-55”，仅仅过了十天，12月1日，公告显示中标人为：郑州中兴环保科技有限公司（简称“郑州中兴”），中标价为48.20元/吨。

从中标公告的12月1日算起，已经过了三个月的时间，但在南阳当地仍看不到郑州中兴在中标后开工建设炉渣处理工厂的迹象，更不用说处理设备的安装运行了，直接导致每天近千吨的炉渣被堆放在南阳市内。

若从2023年10月原处理炉渣企业被迫停工算起，近半年堆积在南阳的炉渣粗略估计近10万吨，据了解，当地垃圾焚烧发电企业每天产生的炉渣在1千吨左右，在未来一段日子里，堆放的炉渣数量还会继续增加。

招标门槛须具备土地手续 中标公司尚无土地？

据了解，此次招标是采用邀请式竞争性磋商方式，是由招标人自己预先确定一定数量符合招标项目资格的投标人，并向其发出投标邀请书，由被邀请的投标人参加投标竞争，未受邀组织无权参加投标。三赢再生公司负责人白永红称，根据招标公开资料显示，三盈市政公司作为招标单位，要求投标人“必须具有炉渣处置使用土地手续…”。

投标将土地手续作为的重要入围资格，其它家受邀参标企业在南阳根本没有土地，炉渣处置项目更没有立项审批，但让人意想不到的中标的郑州中兴公司在南阳地区并没有获批或拥有任何土地，更没有“必须具有炉渣处置使用土地手续…”他和其他参与招标的企业一样，都不符合三盈市政设定的参加招标企业这条最重要的中标“门槛”。

白永红对此不解，作为三盈市政参股的子公司，三赢再生公司在南阳拥有当地批复的合法用地手续，拥有独立生产线，连续处理炉渣两年，却被排除在处置炉渣项目之外。可是中标的郑州中兴公司在南阳当地还没有土地，既没有生产条件，也无处理炉渣能力，即便是三盈市政公司自己设定的招标门槛都达不到，郑州中兴公司中标的标准在哪里，他们为什么会中标？

疑点重重的中标公司及土地手续

龙年春节前，曾有媒体爆料，中标公司在三盈市政公司招标前的一周，也就是2023年11月14日刚成交了南阳市静脉产业园内、垃圾焚烧发电项目的南侧、规划二环路东28975.69平方米的土地，建设内容为南阳市生活垃圾焚烧炉渣处置项目”。据了解，成交这块地的公司是，“南阳绿元再生资源有限公司”，中标的“郑州中兴公司”和“南阳绿元再生资源有限公司”曾经是关联公司。2024年2月，两家公司切割，郑州中兴公司的两位股东从南阳绿元公司退出，公司法人高管等全部变更，从经营关系上看两家公司已不存在关联。

值得一提的是，而作为更早时间进入南阳的三赢再生公司，早在2020年9月成立的以生活垃圾焚烧发电厂炉渣处置项目配套的企业，已经陆续投入巨额资金并办理了“垃圾焚烧处理项目”用地审批，缴纳土地出让金等1800余万元，但至今也没有拿到当地部门给三赢再生公司办理的土地手续。

中标企业注册实缴资本60万 注册地疑似家属区？

通过企查查等公开信息查询，中标的郑州中兴公司成立于2021年10月15日，注册资本500万元人民币，实缴资金60万元，规模属于微型企业，其公司股权结构为两位自然人股东。

通过公开的工商信息，从三赢再生与中标的郑州中兴两家公司股权结构对比来看，三赢再生公司成立于2020年9月16日，注册资本1000万元，翰翊环保认缴投资700万元，但实缴资本1000万元，占公司股份70%，三盈市政认缴300万元占股30%，三赢再生公司从诞生起就是一家国有参股的环保科技企业。

白永红说，作为三赢再生公司占股70%的大股东，翰翊环保包括向当地政府缴纳土地出让金、保证金等，三赢再生实缴资本已达到1800万元，更不用提公司在南阳已投入过亿的生产车间及生产线。除此之外，三赢再生公司取得了包括环评在内的所有相关生产资质。

中标的郑州中兴公司成立时间相对三赢再生公司晚了一年多，其两大股东为自然人，注册资本500万，但实缴资本只有60万元，在企查查上查看该公司的资质证书为零。其注册地点为“郑州市中原区棉纺路4号院…”，经过多个地图软件确认，该注册地疑似为郑州国棉四厂家属院的居民楼。

两年对外投资四家公司近7千万

同时参与2023年11月三盈市政公司关于南阳市生活垃圾焚烧发电厂炉渣处置招标的另一家不愿透露名字的公司称，相对于中标企业，该公司虽没有在南阳地区建立生产处理炉渣的生产设备，但在相邻地市已处理炉渣多年，拥有相关资质和生产经验，快速在南阳投产处理炉渣也不是什么大问题，但中标企业在南阳既没有可使用的土地，也没有生产场地及设备甚至相关经验及资质都没有，这就让其他参与投标的企业对其如何中标产生了疑惑？

两位自然人投资成立的郑州中兴公司注册资本为500万元，实缴资本60万元，“企查查”公开的其公司“对外投资”一栏内披露，两年的时间里郑州中兴公司对外投资成立四家公司，对这四家公司的认缴投资额近7千万元。

成立于2021年11月4日的郑州中兴公司在其成立的当天也在北京成立了一家名为“北京中兴国润环保科技有限公司”，注册资本达到3000万元，认缴出资额为3000万元，而最近成立的一家名为“北京中兴豫润环保科技有限公司”成立日期为2023年12月7日，认缴出资额也为3000万元。

从郑州中兴公司成立这两年的对外投资信息看，这家公司似乎还是有一定的资金实力及资本运作能力，但在南阳处理处理炉渣项目中标后三个月的时间，依然没有看到该企业在当地立项，没有投入生产处理炉渣的生产车间及设备，这似乎有些说不过去。