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声明：本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源及截图，请知悉。

据中国海警局5月15日官方消息通知，即日起中国海警局发布第3号令，并公布《海警机构行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》）。

为深入贯彻落实2021年《海警法》，规范海警下属机构行政规章执法程序，中国海警局决定从2024年6月15日起开始施行《程序规定》。

可让中国海警没想到的是，我国这项最新规定正式生效的第一天，菲律宾的海警船就再度卷土重来闯入了黄岩岛，简直是不知天高地厚。

据中国海警局消息，当地时间6月17日，菲方派出1艘运补船和2艘充气艇非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向菲方“坐滩”军舰运送物资。

不仅如此，菲方运补船还蓄意碰撞中方正常航行的船只，主动造成摩擦，这已经严重触犯了中方底线。

中国海警局新闻发言人甘羽当天下午就此事发表意见，称“中国海警的对菲方船只采取的警告、阻拦、检查，包括最后强制驱离等管制措施均有据可依、合理合法，希望菲方不要试图挑战中方的底线”。

根据以往的公开报道信息，这次中国海警对菲方船只采取的“登临检查”是历史首次。菲律宾无视与中方的“君子协定”，持续在仁爱礁附近自顾自开展海事行动，既然菲方先出尔反尔，那中国海警秉公执法自然也不留情面。

中国海警局在2023年接连出台了两部刑事程序规章，一部是前文提到的《程序规定》，另一部是《海洋资源开发利用行政处罚自由裁量基准（试行）》。

这两部法律文件分别从行政执法程序和行政处罚基准两个角度，明文规定了过去海警在执法过程中所遇到的种种问题，是针对某些国家屡次在我国边境进行挑衅行为，所作出的明文处理意见，意在震慑一众宵小，维护我国领海主权。

《程序规定》从头到尾梳理了海警机构开展海上行政执法工作各个流程细节，对之前不好进行处理的许多意外情况都做出了明文规定，海警人员基本上可以依照法律条文自己灵活处理突发情况，保证了其主观能动性和处理事件的基本规范。

和某些国家所谓的“公开调查”程序不同，中国海警的调查程序力求明确每一步细节，执法的全过程都要进行记录，并在最后结案的时候将具体信息录入档案，以供后续案件相关记录的查询与裁定。

就以本次事件菲方船只进入仁爱礁为例，6月17日凌晨4时43分，中国海警开始依法对菲方船只采取管制措施；5时59分，菲运补船无视中方多次严正警告，故意以危险方式接近中方正常航行船只。此次事故责任完全在菲方，流程内容记录的很清楚。

并且根据《程序规定》中的适用条款，中方有权对非法入侵的外国人员或船只实施临时扣留，这一周期最长可达60天，此举无疑给菲律宾造成了显著行动压力。

但菲方仍然死性不改，只因为近期刚刚结束的G7峰会给了他们莫大的信心。菲武装部队公共事务办公室主任特立尼达于6月17日宣称“不会接受中国海警的误导性说法”，特立尼达反过来指责中方此举是在加剧地区紧张局势，是一种破坏和平的危险做法。

今年的G7峰会依旧由美、英、法、德等7个主要国家发起，主要讨论了俄乌局势、中东局势等国际敏感问题，中国的南海、台海问题也牵涉其中。

由于有着英法美这三个国家的存在，中国相关的问题风向自然是一边倒，会议结果或许给了菲律宾一些假象，让他们从先前美国“罗斯福”号航母打击群“光速”撤离的阴影中走出，还在相信《美菲共同防御条约》所带来的安全感。

根据G7峰会在意大利的会议讨论内容，美国白宫在6月14日发表了有关声明，称俄罗斯必须立即结束对乌克兰实施的武装侵略，并支付超过4860亿美元的战争赔款。

此外，美国还决定使用其冻结的俄罗斯资产所产生的后续收益，向乌克兰提供约500亿美元的贷款，以帮助乌克兰度过战争危机，七国集团也将继续为乌克兰提供军事和人道主义上的帮助。

不过美国媒体其实并不看好这次G7峰会，今年各国政要都身陷大选竞争之中，国内经济危机等事件的处理也都迫在眉睫，大量的本国事务分散了自身精力。

在这种情况下，七国集团能否真正对国际事务产生影响还是一个未知数。小马科斯从G7峰会上搬来的救兵都自顾不暇，给菲律宾撑腰更是不可能了。

参考资料：

中国海警局 2024-05-15 《中国海警局制定出台<海警机构行政执法程序规定> 》

环球时报 2024-06-18 《中国海警“登临检查”菲擅闯船只》

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