1942年7月，西藏发生了一件大事，西藏“藏独”分子突然设立“外交局”，宣布独立，任命康索巴·旺清次登为总管。同时，他们还发了一个公告，西藏不再是中国的领土，国民政府及其他国家再与西藏打交道，必须先通过外交局。

这事听起来有点搞笑，中国转眼之间就成了“西藏的外国”，该事件幕后的推手其实是英国。

听闻此消息，国民政府的孔祥熙立即电告时任南京政府蒙藏委员会委员长的吴忠信，要求他马上通知“藏独”分子，外交局属于非法组织，必须立即撤销。

同时，国民政府府外交部向世界各国严正声明：任何关于西藏的问题，世界各国不得与西藏外交局有任何单独接触。

民国政府在外交工作中措辞严厉，态度坚决，对“藏独”分子的这次独立给予了坚决抵制。少数“藏独”分子在嚷嚷了几天后，眼见掀不起任何浪花，很快就销声匿迹了，第一次西藏独立宣布失败。

1947年底，“泛亚洲会议”在印度首都新德里召开。

当时，印度邀请了亚洲所有的国家，英国人瞅准了这又是一次将西藏分裂出去的好机会。于是经过精心策划，西藏派出了三人代表前往印度。

但是，根据泛亚洲会议的规定，参会国在开幕式上必须展示本国的国旗。西藏没有料到会有这个门槛，三位代表当场就犯了嘀咕，经过简单的讨论，他们决定用过去藏兵打仗时用的“雪山狮子旗”来临时救场。

当时，印度政府并不同意西藏代表团悬挂这面旗帜，但是迫于英国政府的压力，雪山狮子旗还是挂了上去，并且主席台背面的墙壁地图上，西藏豁然成了一个独立的国家。

是可忍，孰不可忍？参会的国民政府代表团对此非常愤怒，他们立即与印度政府进行了正式的交涉。代表团严正声明：印度此举严重损害了中国的主权和领土完整。西藏自古以来就是中国领土不可分割的一部分，如果印度政府不立即向我国道歉，并立即改正地图，我国会马上退出此次会议。

这时，印度总理尼赫鲁感到了事态的严重性。他当即向中国代表团表示道歉，令工作人员撤下雪山狮子旗，重新改换地图，并且拒绝“西藏代表团”入会。就这样“西藏独立”的第二次阴谋又宣布流产。

在泛亚洲会议上碰壁后，“藏独”分子并不死心，他们在英美的策划下，成立了一个“西藏商务代表团”，借商务考察的名义，继续谋划西藏独立。

当时担任团长的是“藏独”分子仔本夏格巴。本来由于西藏跟欧美没有联系，代表团不能够办签证和对外贸易。但是在美国大使司徒雷登的帮助下，1948年4月，代表团一行先是到达了香港。

美国驻香港总领使馆明知西藏不是一个主权国家，但是还是给西藏代表团签了赴美通行证。

1948年7月，西藏商务代表团到达华盛顿，开启了“藏独”的疯狂表演。他们的分裂言论马上遭到了美国华人的强烈抵制。

当时，国民政府的驻美大使顾维钧义正严辞地与美国政府进行了交涉。出于压力，美国政府收敛了对代表团肆无忌惮的支持。

10月，仔本夏格巴在英国伦敦继续进行分裂西藏的活动，他希望能够通过此行得到英国政府的支持。怎奈英国政府已经提前跟英国政府进行了强硬交涉，明确的要求英国不得给予仔本夏格巴等一行人提供任何的帮助。

失去了英国人的帮助，西藏商务代表团的英国之行只能是打了水漂。此后仔本夏格巴一行先后到达了法国、瑞士、意大利、印度等国，皆因民国政府驻外人员的提前防范和严正交涉无果而终。

1949年3月，以仔本夏格巴为首的西藏商务代表团全体成员，在外已经是举步维艰，深深感到了“藏独”无望，于是返回西藏。至此，西藏“藏独”分子的独立建国计划，以彻底绝望的失败画上了句号。