近日，黑龙江省哈尔滨市交通运输局发布文件，正式进行网约车运力指标分配工作。通知中对分配方法作了明确说明，限制数量799台，公开摇号。

据哈市统计，加上此次的运力指标，全市合规运力共有6301台，但实际在运营车辆远不止这个数目，黑车混迹其中。此前，银川市也发布相关细则表示，将网约车投放数量暂时控制在3000辆以内，后续会在具体运营过程中逐步调整运力规模。

在政府的强监管下，继各大一线城市网约车平台牌照数量收紧后，部分城市基于本市车辆运营效率低、环境污染、行业无序竞争等亟待解决的问题，出台政策控制网约车运输证的发放也就不足为奇。

从提高监管效率方面来看，合法合规车辆数据的传输同步，便于高效筛选、锁定非法营运车辆，从而强化城市车辆治理水平，规范市场经营秩序。根据CNNIC第45次中国互联网统计报告显示，上海网约车监管平台的“黑名单预警”，以及南京市利用5G设备精准查证核实非法运营车辆的举措，或将被其他地方政府引进落实。

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清理非法营运车辆，限制新进合规车辆，也可看作是相关部门为保障网约车、出租车的公平竞争关系，而采取的平衡措施。两者同在一个市场竞争，当出租车的市场份额被大幅压缩时，自然会引发矛盾冲突。如何保障双方权益，开拓新的发展路径成了管理部门需要思考的问题。

7月15日，13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，其中提到“把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维”，再次证明了巡约一体化融合是未来主要发展方向。

目前关于“巡约一体化”模式开展，按照各地不同的规格，大致分三种类型。一是驾驶员资格互认，比如海南省、深圳市、东莞市，都在最新发布的《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》对此条例作了更新；二是汕头、琼中等地试点合规、挂顶灯网约车可巡游揽客的新模式；三是出租车入驻互联网聚合出行平台，可线上线下接单，如深圳出租入驻高德打车。

对移动出行平台来说，“巡约一体化”是基于自身数字升级能力而开拓的新业务线；对传统出租公司来说，则是对自身合法合规运营服务的转型升级，且保证了其和网约车平台的公平竞争性。但不管业务如何发展，仍是基于平台拥有合法合规的运力和完善的服务。

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哈尔滨市通过摇号分配运力指标，毋宁说是网约车运输证办理门槛变高，运输证的升值效应显现。另一方面，不同于招标，摇号的随机性无法保证平台间的公平竞争，可能出现服务质量差的平台拿到多个指标的情况。在收回指标后，对未中标的平台是否有优先取得指标的条件，并未进行说明。

再者，在“打赢蓝天保卫战”和盘活汽车市场相关政策的推动下，以及用车需求逐步增长的过程中，是否需要释放运力规模以平衡供需关系，仍需当地运管部门根据本地情况，制定出符合本地群众生活的政策。