2024年6月6日，在三国领导人的见证下，中吉乌铁路政府间协定正式签署，这份协议的签署确实来之不易，经过20多年的提议，期间还几经波折，如今，三国政府终于达成正式协议，可谓是相当不容易。此次协议签署后，中国领导人、吉尔吉斯斯坦领导人、乌兹别克斯坦领导人都发表了热情洋溢的演说。三国领导人的演说中心内容便是，一定要切实合作，共同推进这条铁路建设，因为这条铁路的建设对于中吉乌三国以及三国影响下的南亚、西亚而言实在太过重要。

实际上，中吉乌铁路政府间协定签署一事，也值得进行解读，这条铁路经过20多年的延宕后，直到如今才能水落石出、板上钉钉，其中也有许多原因。

第一，从中国的角度而言，当年，建设中吉乌铁路是由中国主动提出的，但经过20多年后，直到今天才有了确定的结果与好的预期，除了外部因素之外，还是因为中国自身实力的变化。以中国自身的实力，要想在20多年前或10多年前对中亚国家拥有强大影响力，并用自己强大的工业制造能力整合中亚，确实有点难。因此，中国当时只是出于未雨绸缪的预期与远景提出了这一铁路建设计划，在没有拿出实际行动，还不具备影响、吸引别人的实力与能力时，这一计划自然只能停留在纸面上，在外交部门之间不断往复交往。虽然中方主动提出这项规划，但因为在很长一段时间内中国的实力不够强大，没有让这些参与国感受到不可或缺的力量，其他国家自然不重视这一项目，这也是中吉乌铁路延宕多年的主要原因。

第二，造成这种局面的原因当然也与俄罗斯分不开。众所周知的是，一年前，中国与吉尔吉斯斯坦签署了开通中吉乌铁路的规划，当时吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫也说得很明白，他前往莫斯科与俄罗斯总统普京进行交流，并征求了莫斯科的意见，也获得了普京的支持。因此扎帕罗夫回来后松了一口气，并表示20多年的提议终于可以从愿景变成切实可行的计划，从吉尔吉斯斯坦共和国总统扎帕罗夫的这番话就可以知道，俄罗斯在其中具有不可低估的影响。毕竟，苏联解体后，俄罗斯一直非常注意中亚国家，并通过各种方式将中亚国家牢牢捆绑在自己身边。相较而言，当时俄罗斯的影响力大于中国，在这种情况下，俄罗斯对中国影响力介入中亚局势一事，当然抱有高度的警惕之心，这也是造成中吉乌铁路延宕20多年的又一外部因素。

第三，中吉乌三国铁路项目中，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦两国也值得一提，中国与俄罗斯的影响归根结底都是外部影响，最关键的问题在于，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国的国情、民意。在过去的20多年里，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的精英阶层也不断为两国的未来出谋划策，为两国的出路左右权衡。中国、俄罗斯对于吉乌两国而言，都是实力偏弱的大国，相较于美国以及欧盟当年表现出的富裕而言，吉乌两国自然更加倾向于美西方国家。在这种情况下，美西方又有意掺和、捣乱，这也使得乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦国内的亲美或亲西方势力频频阻挠中吉乌铁路的开建。这也使得吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的执政者要想开通这条铁路也必须谨慎从事，因为一不小心就会将自己炸得粉碎。

因此，从以上诸多角度而言，中吉乌铁路延宕了20多年，如今，中吉乌铁路政府间协定之所以能够在三国元首的共同见证下得以正式签署，也是因为上述的诸多因素发生了质的变化，而这种变化也体现在诸多方面。

第一，中国的综合国力、全球影响力、对中亚国家的直接影响力已经今非昔比。美国对中国进行全面围堵与打压，已经从正面印证了一大事实，连美国都奈何不了中国，这就表明，中国的崛起已经不再是想象，而是已经转变为事实。毕竟，连美国这样的国家都要采取各种无底线的措施打压中国，由此就可以知道中国的影响力有多大。如今，中国自身实力不断攀升，而经过中亚的“一带一路”也给中亚国家带来了富裕的机会，在这种情况下，中吉乌三国的铁路项目才得以开建。简而言之一句话，搭上中国这一高速发展的列车，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦就有了更好的发展前景，虽然不是唯一的选择，但也给出了更好的多元化选择。吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦当然要抓住这一机会，因此，随着中国实力的增长，中吉乌铁路政府间协定才能够正式签署。

第二，俄乌冲突的爆发使得俄罗斯全面向东转，既然俄罗斯要全面向东转，实际上就是要拥抱中国，让中俄两国的关系更上一层楼。前不久，俄罗斯总统普京在对中国进行国事访问时发表的中俄两国政府间联合声明中就提及中吉乌铁路，也提到了中俄朝三国的图门江出海口问题。在西方的打压、遏制之下，俄罗斯必须依仗中国，也必须与中国结成紧密的经济同盟，在这种情况下，俄罗斯自然要在战略上做出让步，中吉乌铁路之所以能够开建，与俄罗斯态度、立场的转变也有密切关系。

第三，在中国实力不断暴涨、俄罗斯转换态度的情况下，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦也有了内在动力。中吉乌铁路修好后，中国出口至欧洲、非洲的货物拥有了新的通道，作为内陆国的吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦也能够通过与中国的互联互通，连接到西亚或南亚的铁路交通网络中。两个内陆国不仅能够通过收取中国过境商品税富裕起来，也能够将自己国内的丰富特产通过这条铁路行销至西亚、南亚，甚至可以输送到更远的欧洲、非洲地区。这就是双赢或三赢局面，吉乌两国当然愿意加入这一项目，中俄两个国家点头后，吉尔吉斯斯坦与乌兹别克斯坦当然也会做出正确的选择。