国内天灾人祸不断，菲律宾却对南海合法作业的中国渔船，横加指责。中越举行联合巡逻，新铁路提上议程。中越合作的案例，给了菲律宾一个什么样的教训？

12月3号当天，菲律宾官方突然指责中国，将上百艘船只派遣到巴拉望岛以西大约320公里处的牛轭礁。菲律宾认为船上载的是中国民兵，当然按照中方说法，这些都是合理合法在中国海域进行作业的渔船，船上都是遵纪守法的中国渔民。菲律宾海岸防卫队说，中国所谓民兵船在牛轭礁附近大量集结，初步估计已经超过135艘，菲方已在附近部署了两艘船只监视，并向这些中国船只发出了无线电警告，但没有得到回应。

菲律宾盯上中国牛轭礁，这不是第一次了。这个地方有什么特殊呢？牛轭礁的具体位置，是在南沙群岛九章群礁东北端，是其中面积最大的一个礁盘，只有退潮的时候才露出水面。因为它的形状很像耕牛犁地时用的农具牛轭，所以过去很长一段时间，中国渔民一直把它叫做牛轭礁。1983 年的时候，中国官方也正式确认它的名字就叫牛轭礁。

从历史上看，这个地方在一千多前的隋唐时期，就有中国渔民在这里打渔。1988 年，中国在牛轭礁上立了一块主权碑，海南三沙市成立以后，牛轭礁被划给三沙市，后来又建了微型海潮观测站。所以这个地方到现在为止，都是中国在实际管辖。虽然还没有进行规模性建设，但也应该是迟早的事情。因为牛轭礁的地理位置实在太好了，它位于中国南沙群岛北部岛礁的密集区域，而且是两条重要水道的交汇处，一旦进行填海造陆，开发建设，就能和西南方同样由中国实际控制的赤瓜礁首尾呼应，更好的维护南海主权。

也正因为如此，一些国家一直对牛轭礁虎视眈眈，一旦这里有风吹草动就会过度反应。比如菲律宾就一直宣称，牛轭礁位于菲专属经济区之内。2021年，中国不少渔船在牛轭礁避风，就引起了菲律宾的注意，大肆渲染中国将对牛轭礁进行吹填造陆的消息。当时菲律宾也派出了飞机和舰船进行监控，美国驻菲大使馆和国务院也发表了声明，力挺菲律宾。美菲还重启联合军演，加速恢复紧密军事合作。现在，中国渔船再次进入牛轭礁，美菲会采取怎样的应对措施，非常值得关注。

大家注意，就在菲律宾炒作中国船只进入牛轭礁的同时，菲律宾国内可以说天灾人祸不断。12月2号晚上，菲律宾棉兰老岛发生了7.6级地震，之后又多次发生6级以上的强烈余震，截至12月3号下午4时，总共记录余震955次，其中有感地震11次。太平洋海啸预警中心还一度发出海啸预警。目前，这起地震已造成2人死亡、4人受伤，2647人受灾，2座桥梁受损，菲律宾北达沃省宣布停工停课。然而，灾情并没有就此结束。12月4号凌晨3时49分，棉兰老岛再次发生强烈地震，强度达到6.9级。美国地质勘探局称，这是当地2号发生7.6级地震以来，记录到的最大强度的余震。

不断发生的余震，在灾区引起了混乱和恐慌。而与此同时，极端组织发动的恐怖袭击，又进一步加剧了这种混乱。据报道，当地时间12月3号，位于菲律宾南部城市马拉维的棉兰老州立大学体育馆发生爆炸案，伊斯兰国组织宣称对此负责。报道称，爆炸发生时，体育馆内正在举行天主教弥撒仪式，爆炸导致4人死亡，另有多人受伤。菲律宾军方表示，爆炸现场发现了迫击炮弹碎片，怀疑这是一起恐怖袭击，目前军方已进入高度戒备状态。军方还透露，近期当局在南部地区采取了一系列打击ISIS组织的军事行动，3号上午有一名ISIS组织的领袖被击毙，这起爆炸案可能是对方的报复。

对于3号发生的恐怖袭击，菲律宾总统小马科斯表示，“以最强烈措辞谴责外国恐怖分子犯下毫无意义、令人极其发指的罪行。对无辜者使用暴力的极端分子会永远被视为我们社会的敌人，已下令国家警察及武装部队确保平民及社区安全，承诺将元凶绳之以法。”要知道，ISIS组织在菲律宾南部是有强大影响力的，2017年，南部城市马拉维一度被ISIS的分支组织占领。为此，菲律宾军方与其展开了为期5个月战斗，造成包括平民在内的上千人死亡。

地震和恐袭对菲律宾来说是不幸的，我们也对此报以同情。但是，菲律宾国内的天灾人祸，和菲官方近期在牛轭礁的挑衅行为，两者之间是存在某种联系的。就公开报道来看，菲律宾舆论似乎很担心，中国会利用他们国内发生地震和恐袭的机会，在南海扩大势力范围。这种担心当然没有任何依据，也不排除是一些人借机炒作反华议题，转移国内矛盾。对中国而言，牛轭礁是中国南沙群岛的一部分，包括牛轭礁及其附近海域在内的南中国海相关海域，向来是中方渔船的重要作业区和避风点，中方渔船在该海域作业、避风合理合法，菲方没有资格说三道四。

值得注意的是，正当菲律宾就南海问题指责中国时，中国与越南展开了今年第二次北部湾海域联合巡逻。据“中国海警”公众号12月2号消息，为持续深化中越海警海上执法合作。11月29日至12月1日，中国海警4301、4203舰与越南海警8004、8002船开展2023年第二次北部湾海域联合巡逻。行动期间，中越海警舰艇编队按照既定方案和航线，对两国作业船舶进行执法监管，对渔民开展宣传教育，累计巡航53小时、330海里，观察记录中国渔船74艘、越南渔船35艘，喊话教育提醒19艘、登临检查两艘。

消息称，中越海警北部湾海域联合巡逻是落实中越两党两国关于深化两国海警海上执法合作重要共识的具体举措，每年开展两次。此次联合巡逻结束后，应中国海警局邀请，越南海警8002船启程赴广州开展为期五天的友好访问。其间，中越海警将举行联合演练、舰艇参观、文体交流等一系列活动，以进一步加强两国执法人员交流互动，密切中越海警合作关系。

除了与越南展开联合巡逻外，中国外长王毅还于12月1号，对越南进行了友好访问，并会见了越共总书记阮富仲、越南国家主席武文赏和越南外长裴青山等领导人。王毅在会谈中特别提到，中越双方应恪守高层共识，坚持通过友好协商管控分歧，积极推进海上合作，维护南海来之不易的和平稳定局面。

应该说，在中菲关系紧张的背景下，中越在北部湾的联合巡逻，是一个十分特殊的信号。它意味着，越南并没有选择在南海问题上跟着菲律宾起哄，而是站在了维护南海和平稳定大局的立场上。越南做出这样的选择，其实也并不奇怪。因为美国不仅不承认中国的主权声索，同时也不承认越南的主权声索，称这些要求都违反了国际法。按照美国的说法，是要在全世界挑战“过度海洋主张”，无论主张者是什么身份，都不会例外。

这种态度，实际上也就把越南摆在了美国的对立面。因为越南同样在南海有着许多利益，这些利益虽然有时会与中国起冲突，但更多时候也会与美国起冲突。就目前来看，对于越南近期在南海扩建岛礁、填海造陆的做法，美国已经开始感到无法忍受。美国需要确保的是，自己的海军力量能够在南海这一重要航道畅通无阻，而中国和越南不断扩大的岛礁，无疑对美国的海军舰队，构成了严峻挑战。在这种背景下，美国不仅对中国的主权声索提出了质疑，同时也对越南表达了不满。面对美国的压力，中越之间的关系，也就随之得到加强。

中越合作不仅体现在海洋上，也同样体现在陆地上。路透社报道称，近日中国外长对越南的访问，可能会成为中国领导人访越的前奏。中越关系有望迎来重大升级，而最有代表性的合作项目，则当属中越铁路的整修计划。报道称，作为“一带一路”的一部分，中越正试图对已经老化的中越铁路，展开一次升级换代，届时将有一条全线的铁路，穿越越南的稀土中心地带，并通往越南北部第一大港口。相关谈判，预计将在中国领导人访越期间举行。这将进一步确认越南在全球供应链中日益重要的战略作用，并帮助中国扩大在越南的影响力。

报道还提到，虽然目前越南已经有铁路与中国连接，但整个系统已经十分陈旧，尤其是越南一侧的运力更是有限。时至今日，中越两国的铁路系统仍不能互通，这意味着火车必须在边境停靠，将乘客和货物转运到国内服务站。而升级之后的铁路，不仅将实现互联互通，还将途经越南最大的稀土矿藏区。考虑到中国是全球最大的稀土提炼国，这条铁路给中国带来的好处可谓不言而喻。

中越近期的合作，传递的信号非常明显。虽然中越两国在南海问题上存在一定分歧，但并不代表双方不能实现互利共赢。而这个道理对菲律宾也同样适用，无论是减灾防灾、打击极端组织，还是发展基建、开发矿产，中国都可以为菲律宾提供力所能及的帮助。但遗憾的是，菲律宾在南海问题上钻了牛角尖，一味寻求对抗，无视两国合作空间。这样的做法，只会让菲律宾不断受伤，无法跟上中国引领的发展大潮，希望这次的地震灾害和恐袭事件，能够让菲律宾政府能够有所醒悟，明白到底什么才是菲律宾人民最需要的。