4月30日，银川市交通局联合有关部门召开《银川市网约车经营服务管理实施细则》新闻发布会，为解决网约车车辆准入门槛过高等问题，《细则》进一步放宽了车辆注册标准，确定新规2020年6月1日起施行。关于行业较为关注的网约车投放数量问题，会上表示，目前银川市网约车投放数量暂时控制在3000辆以内，后续会在具体运营过程中逐步调整运力规模。
结合行业发展实际，准确评估供求关系，对运力投放进行管控，让网约车市场有序发展，并不只有银川。前不久，广东出台《关于进一步加强网约出租汽车管理的指导意见》，明确提出要科学把握网约车运力规模。
在政府监管下，继各大一线城市网约车牌照数量收紧后，控制网约车数量，会成为接下来行业的整改趋势，而整改的第一步，将会从“黑车”入手。
全国非法运营车辆数量有多少呢？易观数据显示，截至2019年12月，全国司机端活跃用户为2051.7万，但合法司机不到10%，剩下的要么走向合法，要么在市场边缘徘徊。
清退“黑车”，新老业态公平竞争众所周知，每个城市都有出租车运力指标，如果说网约车的出现是为了补充出租车运力不足，进一步满足人们出行需要，那么，在如今黑车泛滥、运力趋于饱和的情况下，网约车市场是否应该继续野蛮发展？对非法营运不加管制，正规网约车市场、出租车市场势必受到冲击。
不控制、取缔黑车，数量上的泛滥会导致质量上的“滥竽充数”，无论是对行业还是司机、乘客，都会有安全上的隐患。4月28日，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在“进一步净化道路运输秩序”中要求，严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”，对非法营运行为从重处理。
监管方式升级，“黑车”无处藏身
传统巡游出租车时代，监管非法营运主要依靠属地管理，区域之间协同治理效率低，网约车则是生长在大数据和移动互联时代，平台可根据算法匹配市场需求与供给，对于监管方而言，利用大数据等高科技手段对非法营运车辆进行甄别、管制，自然轻而易举。以上海为例，全国网约车监管佼佼者，去年10月，交通运输部专门印发《关于学习借鉴上海市推动网约车规范发展做法经验的通知》，足可见其在“查处非法营运”方面的经验可作为案例供全国各省学习，只是各地具体实施情况又有时间上的差别。为保障双证司机利益，清退非法营运车辆，上海搭建“双证”查询对比系统，将非法运营车辆录入黑名单，经核实后会对其实施处罚。登记入库的非法运营车辆如再次上线接单，会触发黑名单预警功能。根据CNNIC第45次中国互联网统计报告显示，上海网约车监管平台的“黑名单预警”，以及南京市利用5G设备精准查证核实非法运营车辆的举措，或将被其他地方政府引进落实。优化准入条件，实行“两证合一”对网约车数量进行管控的一大原因是，无限制发展的网约车会对出租车市场带来极大的冲击，破坏出租汽车市场环境，挤压出租车司机生存空间。如何缓和两者的矛盾？将网约车出租车驾驶员证“合二为一”或许是个办法。目前，海南省、宁波市、贵阳市已推动实施两证合一。通过融合，打破两者之间的界限，方便驾驶员在两个业态之间自由流动，促进新老业态健康长久发展，进而推动网约车合规化进程。
清退非法运营车辆，最大化利用现有合规出租车、网约车，通过“两证合一”促进合规驾驶员自由流动，对管控网约车数量是有一定帮助，但在市场需求逐渐增长的过程中，是否需要释放运力规模以平衡供需关系？如何科学研判运力规模仍需要不断摸索实践。
