直接写答案，因为“焦作影视城”。我们来慢慢分析。

河南焦作旅游起步非常早，而且非常成功，“云台山”是第一批5A级景区，河南第一批3家5A中只有云台山是自然景观。

云台山景区属于“修武县国资委”，管理也在修武。“青天河”属于博爱县投，月山寺当年由博爱出资数千万修复建成，属于青天河景区。“神农山”则属于一家宁波民企。

简单讲就是各自为政。

随着云台山的成功，焦作耗费巨资2.3亿打造了“焦作影视城”。焦作市民纷纷为其“捐款”。之后影视城经营不善，将其拍卖，由三维买下。这以后，很长一段时间，焦作没有通过官方形式进行大规模旅游开发。“影视城”的失败，除了受古装影视剧没落影响外，根本原因还是没有做好商业考量。完全是为了“贴金”而建，完全不考虑商业营收。

焦作森林公园属于市林业局，承享游乐园是民企，太行红村（以前叫七贤民俗村）属于那位女老板。恩州驿属于中建七局投，郑州的国企。云台古镇属于荣盛地产，民企开发的地产项目。

焦作官方投资的：太行盆景公园，属于焦作交通投，23年建成。南水北调第一楼，属于焦作南水北调文旅。网传投资7亿，它是PPP项目，目前内部装修还没完成。这俩都属于焦作国资委。

很长一段时间焦作的旅游开发，表面上都是大项目，实际上畏手畏脚，可以说毫无整体规划。

对比隔壁市，洛阳应天门与洛邑古城 均由洛阳文旅投 投资建设。开封在有了清明上河园的成功后，开封文旅投 投资建设。直到现在，焦作依然没有焦作市文旅投资公司。问题出在哪显而易见。

焦作“中旅银行”被合并前，虽然由引入的投资方“港中旅”主导。但作为本地银行，同时有专业的旅游能力，可以说为焦作旅游开发提供了非常好的金融条件。23年焦作“中旅银行”消失。

云台山上市从2009年开始进行上市准备，22年再次进行上市辅导。目前仍然没有实质进展。

焦作影视城的当头一棒，把焦作文旅打回原型，还成功错过了全域旅游发展的大好时机。